金观平：打通束缚新质生产力发展的堵点卡点

（原标题：金观平：打通束缚新质生产力发展的堵点卡点）

加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时要求，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。此前，习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

根据马克思主义的基本原理，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。当生产关系适应生产力时，就能够促进生产力发展；当生产关系不适应生产力时，就会阻碍生产力发展。改革开放以来，我国经济社会发展取得重大成就，就是因为我们通过不断调整生产关系激发了社会生产力发展活力，通过不断完善上层建筑适应了经济基础发展要求。

新质生产力呼唤新型生产关系。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。新形势新任务，要求我们进一步全面深化改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。

新质生产力的特点是创新。当前，我国科技体制仍存在一些突出短板，一些深层次体制机制障碍还没有破除，难以适应新质生产力发展的要求。要发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。深化人才管理和使用制度改革，优化科研经费使用、管理方式和科技评价制度，充分发挥科研人员创新潜力。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

企业是科技创新的主体。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度；完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力；强化企业创新主体地位，加大高校、科研院所科技资源向企业特别是民营企业的开放力度；扩大高水平对外开放，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，谁布局得早、推进得有力，谁就有望占据未来竞争制高点、获得发展主动权。以改革之火点燃创新引擎，我们完全有基础有能力抢抓机遇，乘势而上，使新质生产力对高质量发展形成源源不断的强劲推动力、支撑力。 （作者：金观平 来源：经济日报）