向海图强，拓宽发展新通道——广西高质量发展向海经济的生动实践

　　作者：光明日报调研组

　　广西约有4万平方公里海域、1600多公里大陆海岸线、600多个海岛、10多个港湾，“一湾相挽十一国，良性互动东中西”，发展向海经济，实现向海图强，具有得天独厚的优势。

　　2023年12月，习近平总书记在广西考察时强调，广西要完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西上不断取得新进展，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

　　广西牢记习近平总书记殷切嘱托，着力“向海而兴、向海图强”，坚持陆海统筹，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，拓展蓝色空间，壮大向海产业，畅通向海通道，加强海洋科技创新，深化向海开放合作，保护海洋生态环境，加快建设海洋强区，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。在2020—2022年向海经济三年行动实施中，海洋生产总值从2019年的1612.5亿元增长到2022年的2296.9亿元，如今2023—2025年行动计划开启，力争2025年向海经济生产总值突破7000亿元。向海经济已成为推动广西经济社会高质量发展的新引擎，八桂儿女逐梦深蓝的梦想已照进现实。

　　广西向海图强的着力点在哪里？如何抢占海洋经济新赛道？如何进一步擦亮广西海洋经济“蓝色名片”？近日，光明日报调研组深入广西各地调研，探究广西高质量发展向海经济的生动实践。

　　阳春三月，北部湾港钦州自动化集装箱码头一派繁忙。“这是全国首个海铁联运集装箱码头，全球首创了‘U’形工艺方案。”北部湾港钦州自动化码头智慧运营中心负责人介绍，“采用新工艺方案后，工作人员只需在控制室内轻点按键，即可完成上万吨货物的装卸，作业效率和能力大大提升。”

　　现代科技让这个古代丝绸之路始发港焕发了新活力，偌大的码头鲜见人影，巨型货轮上方，不停往返的桥吊精准抓取集装箱，放置在无人驾驶智能导引车上，来回穿梭的智能导引运输车井然有序，大量来自我国西部地区和东盟国家的货物在这里集中交汇。2023年，北部湾港累计完成货物吞吐量3.1亿吨，同比增长10.8%，稳居全国主要港口前十强。

　　港口是连接陆海的枢纽，是牵引向海经济发展的龙头。广西以“四个一流”为指引，强化港口资源整合，加大基础设施投资，推动港口大型化、专业化、智慧化发展。海阔几万里，潮起一线天，北部湾国际门户港迅速崛起成为重要的枢纽海港。2019年，《西部陆海新通道总体规划》明确将北部湾港定位为国际门户港。

　　港口设施能级显著增强。已建成20万吨级自动化集装箱码头、30万吨级油码头、20万吨级航道等一批大能力泊位和深水航道，具备20万吨级集装箱船、散货船，30万吨级油船和15万吨级LNG船通航靠泊条件。

　　港口辐射范围不断拓展。已开通内外贸集装箱航线76条，其中外贸集装箱航线48条、内贸集装箱航线28条。通过北部湾港现有航线网络可通达全球集装箱港口，辐射范围涵盖100多个国家和地区的200多个港口。2023年，北部湾港年集装箱吞吐量首次突破800万标箱，再创历史新高，增幅连续七年保持两位数，增速位列全国沿海主要港口前列。

　　在世界版图上，一条全新的国际陆海贸易大通道正加速延伸，跨地越海，联通各方，将全球120个国家和地区串联起来——这就是“一带一路”标志性项目“西部陆海新通道”，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃、青海、新疆等西部省区为关键节点，向南经广西北部湾通达五洲四海。

　　近年来，广西以西部陆海新通道建设为牵引，统筹铁路、公路、水运、航空立体交通网络，全面打通向海发展的“任督二脉”，向海通道网络日益完备。

　　“西部陆海新通道是向海发展的大动脉。”广西壮族自治区发改委相关负责人介绍，广西冲破大山、外联世界，将区位优势转为开放发展优势，不断拓宽“通道”之路，书写着基础设施联通开放发展新篇章。

　　目前，西部陆海新通道东线、中线通道已全线贯通并实现电气化，标志性工程黄桶至百色铁路正式开工，时速350公里的贵阳至南宁高铁开通运营，14个设区市实现“高铁+动车”全覆盖，全面实现“县县通高速”，大能力运输通道加快形成。

　　通道物流规模快速增长。西部陆海新通道已覆盖国内18省(区、市)、70市、144站的交通物流网络。2023年，西部陆海新通道海铁联运班列开行9580列，同比增长8.6%，开行量较2017年增长52倍。

　　空港建设迈出新步伐。南宁机场综合交通枢纽建成运营，防城港机场、贺州机场等前期工作加快推进。2023年，南宁机场货邮吞吐量同比增长24.7%，旅客吞吐量同比增长105.6%，增幅均高于全国千万级机场平均恢复水平。

　　广西财经学院唐红祥教授团队长期跟踪研究西部陆海新通道，经常深入港口码头、物流园区、企业部门调研。他表示，“广西货不走广西港”一直以来都是广西发展中一个老生常谈的话题，随着西部陆海新通道的加快建设，这一现象得到了较大改善。不仅如此，重庆、四川、贵州、青海等西部地区的产品也在加速从北部湾港出海。

　　天高海阔，春意盎然。从烟波浩渺的南宁横州市平塘江口，到昼夜兼程的平陆运河三大枢纽工程施工现场，再到潮起涌动的茅尾海入海口，调研组所到之处，深深感受到了平陆运河建设的热火朝天，繁忙红火的作业场景随处可见。

　　平陆运河是新中国成立以来建设的第一条江海连通的大运河,是西部陆海新通道的骨干工程，也是广西所盼、强桂所系，江海联运、山海协同的重大项目。平陆运河2026年建成后，将成为我国西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道。如今，各条战线的建设者正铆足干劲，夜以继日，全力以赴，为实现“一河贯通，八桂向海”而奋战。

　　广西自贸区钦州港片区，中石油炼化、华谊三期、国投电厂三期等重大项目建设大干快上，中船、远景、中伟等龙头企业开足马力生产忙。“我们充分发挥临海优势，持续改善营商环境，全力保障重大项目落地，一批批企业在钦州港片区风生水起，临港加速聚集。”钦州市海洋局局长韦家杰介绍。

　　产业是向海经济的核心内容。广西坚持向海经济产业集聚化、集群化、差异化发展方向，立足资源禀赋和产业基础，依托港口和产业园区，聚焦优势产业，集中优势资源，强链、补链、延链，发展壮大千亿级临港产业集群，加快升级传统优势海洋产业，培育发展腹地向海产业，创新培育新兴产业，产业发展基础更加扎实，层次不断提高。

　　传统优势产业转型升级。获批建设4个国家级海洋牧场，北海银海区、防城港渔港经济区成为国家试点。海洋交通运输业增加值从2019年129.8亿元增长到2022年202.0亿元，年均增速超过12%。海洋旅游发展势头强劲，北海成为全区首个广西全域旅游示范市。

　　向海新兴产业加快发展。中船广西手持造船订单已排至2026年，广西首个海上风电项目——防城港海上风电示范项目首批机组成功并网发电。海洋船舶工业、海洋药物与生物制品业、海水淡化与综合利用业增速超过15%。

　　临港产业加快聚集发展。华谊化工、中伟新材料、惠科电子、信义玻璃等龙头企业纷纷落户沿海，广西钢铁、盛隆冶金“二次创业”，“千亿级”临港临海产业聚集发展，行业龙头已初步形成。

　　广西精准把握“时”与“势”，聚焦“新”与“质”，切实把发展机遇转化为构建现代化产业体系、推进新型工业化的强大动能，加快建设沿边临港产业园区和中国-东盟产业合作区，聚焦产业链供应链关键环节加强项目谋划和招商引资，推动新时代壮美广西建设宏伟蓝图一步步变成美好现实。

　　“广西生态优势金不换”。在发展产业的同时，广西始终坚持生态优先和绿色发展，统筹好海域污染防治、流域环境治理与保护，实施生态修复工程，“山清水秀生态美”的金字招牌闪闪发亮。

　　既不沿边也不沿海，更没有大江大河，广西玉林市处于“不东不西”的尴尬区位。通江达海，一直是玉林人的梦想。在“家门口”出海，玉林显得比任何地方都更加迫切。

　　2023年12月28日，北部湾港北海铁山东港区(玉林海港码头）开港，标志着玉林海上通道打通，实现了由内陆城市向沿海城市的华丽转身。

　　联动是发展向海经济的关键。玉林的发展是广西陆海统筹发展的典型示范。近年来，广西坚持全区发展“一盘棋”，加强陆海统筹、协同发展，依托内陆地区构筑向海开放前沿阵地，推动沿海产业向内陆和山区腹地延伸扩张，带动腹地特色产业向海开放融合。

　　山海统筹。河池、百色通过与中马钦州产业园合作建设扶贫创业小镇，开通贺州至北部湾港西部陆海新通道海铁联运班列，推动“浪漫北部湾”与“桂林山水”等品牌联动发展，促进山区与沿海地区的经贸往来和产业合作。

　　江海贯通。平陆运河经济带规划核心区包括南宁、钦州、北海、防城港、贵港等5个设区市，联动融合9个设区市。南宁、贵港等沿江地区，正在抢抓珠江-西江经济带和平陆运河经济带加快建设的战略机遇，江海贯通，布局临港产业。柳州具备良好工业基础，“柳工制造”与海工装备制造具有相通性，正在谋划发展船舶与海洋工程装备相关产业链。

　　边海衔接。广西沿边地区拥有跨境经济合作区、边境旅游试验区等开发开放平台功能，正在加快建设沿边临港产业园区和中国-东盟产业合作区，深化拓展东西部产业协作，对接沿海发达地区产业新布局，有序承接产业梯度转移。

　　向海图强，拓宽发展新通道。山海统筹、江海贯通、边海衔接的互惠双赢、协调发展新路子，将实现百川到海。

　　“一湾相挽十一国，良性互动东中西”。广西沿海沿江沿边，背靠中南西南，拥抱北部湾，承东启西，与东盟共挽，与大湾区相融，既是开放窗口，也是战略腹地，具有“融汇天下、便利四方”的优越条件，把独特区位优势更好转化为开放发展优势。

　　回顾历届中国-东盟博览会和商务与投资峰会，从2004年首届“共注合作之水启动时代之钟”，到2023年第20届“镶钻成冠美好未来”，中国和东盟国家携手并进、山海同行、共绘蓝图的开放画卷，徐徐铺展在世界面前。

　　20载一路走来，东博会和峰会以开放促合作，以合作谋共赢，累计举办300多场部长级高层论坛，搭建40多个领域的部长级沟通机制，覆盖经贸、产能、港口、金融等40多个重点领域，形成中国-东盟加强协商的“南宁渠道”，书写“黄金十年”到“钻石十年”,再到“镶钻成冠”的宏伟篇章。

　　向海经济是开放的经济发展模式。广西一方面主动对接粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、海南自由贸易港建设等国家战略，促进北部湾经济区与粤港澳大湾区“两湾”联动，南宁（深圳）东盟产业合作区等一批跨省产业园区扎根北部湾。

　　另一方面，深化与东盟和“一带一路”沿线国家和地区的合作，抢抓中国-东盟自贸区3.0版建设和《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施等重大机遇，开创中国-东盟国际产能合作中马“两国双园”新模式，建设中国在印尼设立的首个国家级境外经贸合作区，东盟连续24年保持广西第一大贸易伙伴。

　　科技创新是向海经济发展的驱动力。广西海洋产业起步晚，海洋科技力量薄弱，与沿海发达地区相比，存在较大差距。推进海洋事业更上新台阶，当务之急是弥补科技力量的短板。在此背景下，海洋科研机构的建设成为当务之急。

　　2012年，广西海洋研究院获批设立；2018年，自然资源部第四海洋研究所落户北海，北部湾大学揭牌；2023年，广西海洋科学院组建……一个个科研机构的诞生，使得广西海洋科技力量得到快速提升。

　　海洋是现代科技的重要领域。广西以科技创新持续催生新动能，引导和支持企业、科研院校开展海洋领域关键技术攻关，提升海洋教育水平，打造一批科技创新平台，科技支撑能力进一步增强。

　　广西拥有海洋领域省级科技创新平台34家，培育自治区涉海高新技术企业35家，海洋四所、广西海洋研究院等涉海机构加快发展，玉柴、南南铝、柳工、上汽通用五菱等一批向海骨干企业加速形成技术创新优势，北部湾大学、广西大学、广西民族大学等本科高校建有涉海相关学科，广西财经学校等高校在向海经济研究领域取得突破。

　　一是始终坚持凝聚向海共识作为前提。向海图强，重在突出创新求变谋发展、凝聚各方发展共识。广西牢记总书记嘱托，引导全区上下拓宽向海视野、凝聚向海共识、强化向海思维，进一步关注海洋、认识海洋、经略海洋，以思想观念更新激发高质量发展的澎湃动能。出台加快发展向海经济推动海洋强区建设的系列政策及配套措施，接续实施两轮向海经济三年行动计划，汇聚起向海图强的强大政策合力。通过建立一批海洋科普教育基地，打造高品质海洋周、海洋节、开海节、向海经济大讲坛等海洋特色活动，营造全区上下向海发展的浓厚氛围。

　　二是始终坚持协同联动发展作为支撑。广西辖区内与海岸线最远的直线距离不过500公里，从大范围上讲，都属于沿海地区。当地通过加强山海统筹、陆海联动、江海贯通、边海衔接，将北部湾经济区作为优先发展方向，加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市和中国-东盟跨境产业融合发展合作区，深入推进南北钦防一体化，提升做实珠江-西江经济带高质量发展，统筹沿海沿江沿边协调发展，促进区内腹地特色产业向海发展，进一步激活“蓝色基因”、做大“蓝色蛋糕”、做强“蓝色产业”。

　　三是始终坚持产业聚焦壮大作为基础。产业是强桂之基、富民之要。广西坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以龙头企业为核心，努力打造全产业链条的向海产业集群，全力补短板、强基础、锻新板、拉长板推动向海产业振兴，加快建设沿边临港产业园区和中国-东盟产业合作区，大力发展海洋经济、临港产业，打造新的经济增长点。同时，聚焦做好四篇强产业大文章，做精“原字号”，升级“老字号”，壮大“新字号”，拓展“外字号”，构筑工业高质量发展的“四梁八柱”，形成10个千亿级工业产业。

　　四是始终坚持科技创新驱动作为引领。科技创新是实现高质量发展的制胜之道。广西始终把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新持续催生新动能，加快建设中国-东盟国家海洋科技联合研发中心等一批协同创新平台，培育一批具备较强竞争力的专业化研发服务机构和企业，引进培养一批海洋科技人才。2018—2022年，全区涉海技术合同成交额年均增速为52%，研发经费投入年均增速为17%，海洋科研教育管理服务业年均增速超过10%，培育了一批科技创新型海洋产业民营企业，科技创新支撑向海经济高质量发展能力不断增强。

　　五是始终坚持开放合作共赢作为突破。广西发展的潜力在开放，后劲也在开放。广西牢牢把握在国家构建新发展格局中的定位，紧紧抓住中国-东盟自由贸易区3.0版建设的历史性机遇，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》等经贸协定，加快中国-东盟信息港、面向东盟的金融开放门户、面向东盟科技创新合作区等建设，着力打造国内国际双循环市场经营便利地，在服务和融入新发展格局上取得更大突破。

　　六是始终坚持人海和谐共生作为方向。作为我国南方重要生态屏障，广西始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，着力加快生态文明强区建设。南流江、九洲江、钦江等入海河流整治效果明显，入海河流国家地表水考核断面水质优良比例达100%，近岸海域水质连年考核均为“优”，累计创建19个国家生态文明建设示范区，生态质量指数连续多年位居全国前列，“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象正在形成。

　　（调研组成员：光明日报记者周仕兴、王瑾雯，广西财经学院教授陈修谦，广西海洋研究院高级工程师吴尔江，广西经贸职业技术学院教授李朝晖，南宁市社会科学院东盟研究所所长周博，广西体育高等专科学校副教授姚其友）

　　《光明日报》（2024年03月15日 05版）

[ 责编：丁玉冰 ]