00后观察员探访“后陈经验”发源地，连线全国人大代表方豪龙——在后陈村体验全过程监督

编者按：今年是全国人民代表大会成立70周年、人民政协成立75周年。在这个特殊的时间节点，回顾中国式民主的发展历程，更能感受全过程人民民主的独特魅力。在此过程中，浙江也探索形成了许多富有特色和成效，并在全国产生影响力的实践经验。全国两会启幕，浙江日报·潮新闻“00后近看民主”新一季活动再次出发，邀请00后学生作为观察员赴基层实践点寻访，与出席全国两会的代表委员连线，探寻全过程人民民主的真谛。第一站，00后观察员走进武义后陈村。

00后观察员连线方豪龙代表。 共享联盟·武义 叶南飞 摄

“‘监督’两个字，做起来很难，后陈村是怎么把这件事做到位的？”去往武义县白洋街道后陈村的车上，这个问题一直盘旋在浙江师范大学思想政治教育专业大二学生泮佩瑜的脑中。

20年前，后陈村诞生的国内首个村务监督委员会，成为基层民主监督探索实践的一束星星之火。20年后，“后陈经验”已成为我国基层民主建设的鲜活样本、实践品牌。

今年全国两会前，本报“第一视点”栏目推出重磅报道《一村之计 一国之策》，在亲历者的回忆中、小村庄的变化中，感悟“后陈经验”的时代价值。全国两会期间，包括泮佩瑜在内的浙江师范大学、金华职业技术学院、武义一中的6名00后学生走进后陈村，连线全国人大代表、义乌市李祖村党支部书记、村委会主任方豪龙，沉浸式感受基层民主监督的价值与发展。

亲历一次“唱账”

桌上放着一沓财务结报单，一群人围坐一圈，讨论热烈。当00后观察员走进后陈村党群服务中心一楼村会议室时，这里正在召开村财务支出公开会议。

“你们来得正是时候，今天是我们村一月一次的民主理财会议。”后陈村监委会主任胡欣伟起身，邀请00后一起参加。民主理财，在后陈村俗称“唱账”，由村务监督委员会主任定期召集相关人员，对当月村级财务等情况进行集中监督审查。“今天，你们也是村里的特邀民主监督员了。”胡欣伟说。

从2004年6月18日后陈村设立村务监督委员会并实施村务监督制度以来，每月一次的村务、财务公开“唱账”会议，雷打不动延续至今。“唱账”时，所有村民都可以来旁听。当天来了3名村干部、2名村监委会成员、1名党员代表和2名群众代表。

“上个月村水塘卫生清理费，花费560元；给办公室打印机加粉，50元……”村干部陈玲芳一边报账，一边用铅笔打勾。

一旁，村监委会主任胡欣伟、村监委会委员陈忠安拿着纸和笔，对着账单和发票等原始凭证仔细核对。核完后两人又在表格下方的空白处，慎重地签下名字。

“村里支出的每一笔钱都要通过‘唱账’来报账吗？”金华职业技术学院计算机应用技术专业大三学生邓云龙率先发问。

“每笔支出不分多少，都这样‘唱账’，阳光可是最好的防腐剂啊。”后陈村党支部书记陈军说。

“后陈为什么这么重视民主监督？”00后观察员问。

这个问题，一下子戳中了村干部的记忆。“后陈以前是个上访村。由乱到治，靠的就是村务财务公开和民主监督。村民们明白，要想加快发展，坚持和完善基层治理是基本。”胡欣伟说，村民有问题都可以找自己选出来的村监委会成员，他们时刻“盯”着村干部。

“同样是来自金华的基层党组织书记，方代表怎么看基层民主监督的作用？”00后观察员提问方豪龙代表。

“我们也早早吸收了‘后陈经验’，成立了村监委会。”方豪龙代表答道，它让群众对村子里的大小事，有了更多的知情权、决策权、参与权、监督权，大大保障了村民利益。

在“后陈经验”展示馆内，后陈村党支部书记陈军（右一）向00后观察员介绍后陈村务监督制度的发展过程。 共享联盟·武义 叶南飞 摄

监督走向全过程

“村里的账单，会在村务公开栏公开吗？”邓云龙又追问。

“不仅会在公开栏公开，村民还可以通过微信小程序‘基层小微权力监督一点通’查看，村里的每一笔账单，金额多少、经办人是谁都一目了然。”说着，陈军打开小程序，只见上面每一笔开支都清清楚楚。

“没想到现在的农村，能把我们的各种制度优势和数字化监督手段相结合，更好地开展治理、服务发展。”00后观察员感叹。

也有00后学生想到了农村的基层监督面临的“熟人社会”难题，向方豪龙代表提问。“如今的监督已经向事前、事中、事后的全过程监督方向深化。各种数据都公开透明，各种流程也全都在线操作，监督来自‘上下左右’，‘熟人社会’监督难题不断破解。”方豪龙代表说。

来到公开栏前，00后观察员作为当日特约监督员，带着“挑刺”的眼光审看公示的账目。金华职业技术学院学前教育专业学生孟嘉怡率先找到一个“问题”。

“1月公示账目中，有一条是村垃圾站点配钥匙1件，支出是180元。配一把钥匙有这么贵吗？”对此，陈军立刻调出原始凭证后给出答案：因垃圾站特殊需求，安装的是整套的遥控器钥匙，所以价格较贵。孟嘉怡满意地点点头。

边走边听边看，00后观察员对村务监督有了更直观、深层的感受。

“如今，后陈村面貌发生了巨大变化，百姓期待更高了，如何让村监委会更好地发挥作用？”00后观察员发问。

陈军说：“村监委会要更好地融入村里日常工作，通过监督凝聚合力，更好地推动村庄发展。”

比如，为了确保村集体投资的“飞腾项目”新厂房在春节前结顶，不仅有一名村监委会成员“驻场”监督，胡欣伟每周也要跑三四趟，翻看各种台账记录。“工期拖一个月，厂房租金就少收几十万元！”胡欣伟说。

“后陈经验”的生命力

实地探访加上平时所见所闻，来自浙江师范大学戏剧影视文学专业的大一新生邓清仪，更关注乡村年轻人少带来的问题。

趁着连线方豪龙代表的机会，她也提出疑问：“基层监督，要解决谁来监督的问题。现在村里年轻人较少，请问怎样解决人才储备问题？”

“你这个问题问得好。今年，我想带到全国两会的一个建议，就是加大乡村运营、建设人才的培养。”方豪龙代表说，近些年浙江在“千万工程”引领下，积极培养乡村人才，不断吸收年轻人加入村两委、村监委会，推动了乡村发展。

“我的外婆也是村干部。我发现在村庄发展中，比如征用宅基地、拆迁补偿等问题，有时会遇到村集体利益和个体利益相矛盾的情况。这个时候，民主监督能不能发挥作用，又如何处理好这对矛盾？”武义一中高三学生金千粟有感而发。

“最重要的是做到公平公正。”方豪龙代表说，在李祖村，“吃亏”的事情一般由村干部、党员带头做，“有利”的事情先让给村民，把老百姓的每一件小事当作大事来做，就能把工作做到群众心坎上。“这是处理好矛盾、充分发挥民主监督作用的前提。”

在连线快结束时，方豪龙代表感慨地说：“进入新时代，‘后陈经验’依然有着历久弥新的时代价值。我们必须传承发展好‘后陈经验’，以民主促发展、以民主促民生，为乡村全面振兴注入更强劲的活力。”方豪龙代表也关注到，目前，金华市人大常委会已把《金华市“后陈经验”传承发展条例》列入2024年立法调研论证项目。他相信，“后陈经验”将运用到基层治理的更多领域、更多方面，更有生命力。

“基层民主监督真的管用！它真真切切保障群众利益，促进了乡村发展。”回程路上，泮佩瑜深受触动。

在后陈村的这一天，00后观察员找到了各自的答案。

【基层实践点名片】

后陈村是全国村务监督委员会发源地、全国民主法治示范村。2004年6月18日，后陈村村务监督委员会正式挂牌，同步实施的还有后陈村村务管理制度和村务监督制度。这一做法，后来被习近平同志亲自总结提炼为“后陈经验”，并逐步走出金华、走遍浙江、走向全国。

20年来，后陈村通过民主监督，实现以民主促发展、以民主促民生，为乡村振兴、共同富裕注入更多基层民主活力。2010年，村务监督委员会制度被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》；之后，全国60余万个村庄相继建立监委会。2019年，这一制度又被写进《中国共产党农村基层组织工作条例》。“治村之计”成了“治国之策”。

【00后观察员感言】

孟嘉怡：作为从小在城里长大的年轻人，这次调研活动让我大开眼界。在后陈村，村民是监督的主体，通过村监委会这一平台和村务监督制度，能时刻行使对村务、财务的监督权力。这种治理方式给乡村注入了活力，也让村务更加公正公平。从一个村的小窗，我真正体会到了发展全过程人民民主的深远意义。

蓝翊伦：在后陈村，大到数十万元的工程，小到几块钱的支出，都能做到全流程公开。如今，民主监督还搭上移动互联网等新技术“快车”，使基层民主监督更加实用管用。通过这次后陈村之行以及和方豪龙代表的连线，我对群众如何参与基层治理、更有获得感有了深入了解，这也给我们上了一堂生动的中国式民主教育课。