建设全国深化集体林权制度改革先行区 福建如何先行？

新闻发布会现场。东南网记者 卢金福 摄

东南网2月28日讯（本网记者 卢金福）今日上午，福建省政府新闻办召开“惠企利民政策”系列新闻发布会（第二场：《福建省建设全国深化集体林权制度改革先行区实施方案》）。福建省林业局党组成员、副局长林旭东表示，福建省委省政府不懈探索、着力创新，大胆开拓、接续奋斗，不断深化林改，破除瓶颈制约，有力促进了林业绿色发展、林农增收致富和林区繁荣稳定。全省森林覆盖率常年保持全国首位，植被生态质量和生态文明指数均居全国首位，林业产业总产值居全国前列。

十大举措建设先行区

据介绍，2023年9月17日，中办、国办印发《深化集体林权制度改革方案》，充分吸收我省林改经验，将我省列为全国建设的三个深化集体林权制度改革先行区之首。近日，省政府制定印发的《福建省建设全国深化集体林权制度改革先行区实施方案》（以下简称《实施方案》），加快我省建设全国深化林改先行区步伐，大力促进林业高质量发展。

林旭东介绍，《实施方案》明确建设全国林改先行区的总体要求、重点任务和保障措施，具体提出建设先行区的十大举措：

一是在推进“三权分置”上先行。重点是在林地延包、林地流转等方面先行。

二是在优化林权管理上先行。

三是在推进规模化股份制经营上先行。重点是在培育新型林业经营主体、鼓励探索林票和股份合作经营等方面先行。

四是在推进森林可持续经营上先行。重点是在优化公益林布局、开展非重点区域天然林抚育和复合生态修复、实施全省森林质量精准提升、探索林业经营管理制度等方面先行。

五是在创新采伐制度上先行。重点是在实行林木采伐限额5年总控、取消人工商品林主伐年龄限制、实行告知承诺方式审批、探索按面积批准采伐人工商品林等方面先行。

六是在发展绿色产业上先行。重点是在扶持培育绿色富民产业、推动重大关键技术攻关、加强集体林基础设施建设、加大林业机械补贴力度等方面先行。

七是在完善生态补偿机制上先行。重点是在健全公益林补偿、天然林停伐管护补助制度等方面先行。

八是在拓展林业碳汇上先行。重点是在健全监测体系，引导参与碳中和，稳步推进开发与交易等方面先行。

九是在推进林业金融创新上先行。重点是在引导金融机构加强林业信贷支持、财政加大林业贷款贴息资金保障等方面先行。

十是在推进提升管理服务上先行。重点是在健全林长制、强化行政审批服务、加快智慧林业建设等方面先行。

选择16个县（市、区）开展“三多”改革试点

据介绍，《实施方案》是我省当前及今后一段时间深化林改的重要指导文件，内容丰富，干货很多，提出了一系列“利民惠企”政策措施。在放宽采伐限制方面，立足于放宽放活，对人工商品林采伐，取消主伐年龄限制，探索按面积批准采伐；对林农小额采伐，实行告知承诺方式审批，进一步简化审批程序，落实林业经营者对林木的处置权和收益权。

在支持规模经营方面，完善覆盖全省的林权交易平台，鼓励探索林地经营权流转补助政策，通过市场化手段优化整合林地资源。开展新型林业经营主体标准化建设，示范带动规模经营。鼓励国有林场、林业企业加强与村集体、林农的合作经营。

在推动科学经营方面，科学保护利用生态公益林和天然林，探索建立以森林经营方案为基础的管理制度，提升经营效益。实施全省森林质量精准提升和重点区域林相改善行动，促进林地增绿增彩，打造宜居宜业生态环境。

在扶持绿色发展方面，省级财政安排专项资金扶持竹产业、花卉苗木、林下经济、生态旅游等绿色富民产业发展。从用林用地、基础设施建设等方面加大扶持力度，促进产业绿色发展。

在提升服务水平方面。完善林长制建设，加强林业金融服务、科技服务、设施设备服务和社会化服务，大力实施智慧林业“123”工程，提升林业管理服务信息化水平，为广大林农提供全面快捷的优质服务。

林旭东表示， 下一步，将选择16个县（市、区）开展“多方得益、多式联营、多重服务”的“三多”改革试点，努力推动全省林改不断向纵深方向发展，进一步构建权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度，更好发挥我省在全国林改中“探路子、出经验、做示范”的作用，为加快推进现代林业强省建设，更好实现生态美、百姓富的有机统一作出新的更大的贡献。