所有省份均已建党委社工部 “一把手”社会工作经验丰富

新组建的中央社会工作部，刚刚披露今年工作重点——2024年，各级党委社会工作部门聚焦加强党对社会工作的全面领导、促进社会工作高效统筹协调，有效整合社会工作力量，不断提高社会工作整体效能，努力推动社会工作高质量发展。

这是22日举行的全国社会工作部部长、信访局局长座谈会释放的重要信号。座谈会还透露，截至目前，全国所有省份均已组建党委社会工作部门并开始全面履行职责。

2023年3月发布的《党和国家机构改革方案》(下称《改革方案》)要求，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。这意味着，除了省级层面，市级、县级都须在今年完成社会工作部门的组建，地方机构改革按下加速键。

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所有省份均已组建党委社工部

2月21日，河南省委社会工作部、云南省委社会工作部均挂牌成立。

自去年12月以来，内蒙古、北京、四川、江苏、广东、上海、福建、陕西、浙江、贵州、广西、山东、青海、山西、宁夏、湖南、河南等省级党委社会工作部“一把手”相继亮相。

22日在京举行的全国社会工作部部长、信访局局长座谈会透露，截至目前，全国所有省份均已组建党委社会工作部门。

除了省级，市级层面也开始行动起来了。今年以来，厦门、成都、呼伦贝尔、包头、鄂尔多斯等地均宣布组建成立市委社会工作部，并进入实质运行阶段。

各地如火如荼组建的社会工作部，到底是干什么的?

“最根本的是提供组织保障。”中央党校(国家行政学院)教授竹立家认为，在党的领导下，中央社会工作部的组建，对于推进社会安全、秩序、和谐、稳定发挥了有效的作用。

提起社会工作部，很多人首先联想到“社工”一词。实际上，社会工作部的“社会工作”，不同于目前基层工作中的“社工”。这一语境下的“社会工作”，要从宏观角度的社会治理来理解。

华中师范大学中国农村研究院教授徐勇曾著文解读，成立社会工作部，是由执政党统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。从“大治理观”的统筹整合思维来看，它有助于促进社会的一体化治理。

“社会工作部的‘社会工作’更加注重宏观层面的统筹协调。与此同时，社会工作部更加注重信访、社区治理、志愿服务和行业协会等方面的统筹工作。”中国人民大学公共管理学院教授马亮解释。

多部门职能划入，对改变过去社会治理分散、缺乏全局总揽的状态有着突破性的意义。《改革方案》明确，除统一领导国家信访局外，中央社会工作部还将民政部、中央和国家机关工作委员会、国资委等部门的相关职能划入其中，加强党对全部社会工作的领导。

马亮告诉记者，社会工作部整合了相关职能，核心还是希望形成社会治理统筹格局。成立党的社会工作部，可以总揽社会治理全局工作，对于进一步健全社会治理体系具有重要意义。“相信社会工作部组建将使社会治理加强顶层设计和整体推进。”

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部门“一把手”有何特点?

在地方社会工作部门组建过程中，人员配置是一大重点。

记者梳理发现，多个省级党委社工部“一把手”均曾担任省委副秘书长或省政府副秘书长，以及省信访局局长职务。

例如，目前已任湖南省委社会工作部部长的陈雪楚，2021年5月起，担任湖南省政府副秘书长，湖南省信访局党组书记、局长职务，目前仍兼任。

黑龙江省委社会工作部部长王辉，自2018年5月起，担任黑龙江省委副秘书长、省信访局局长，直至调任至现任职务。

江苏省委社会工作部部长田洪，此前任江苏省政府副秘书长、省政府信访局局长。

刚刚履新的河南省委社会工作部部长郅晓峰，此前任河南省政府副秘书长，河南省信访局党组书记、局长。

这与社会工作部门的职责不无关系。根据《改革方案》，中央社会工作部统一领导国家信访局。由此，国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构，信访工作又由中央社会工作部统管，信访工作形成新格局。

“这一调整符合新时代社会发展的需要。”竹立家表示，信访工作格局的这一重要变化，有助于将社会发展过程中的矛盾和群众的诉求“消化”在基层，这是非常重要的，将大幅提高信访效率，进而提升群众满意度。

22日举行的座谈会上，中央社会工作部主要负责同志提出，要认真履行统筹指导人民信访工作、指导人民建议征集工作的职责，全面推进信访工作法治化，更好地倾听民声、了解民情、集中民智、凝聚民心。

统筹基层治理也是社会工作部的重要职责所在。座谈会上强调，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设是中央社会工作部的重要职责。座谈会还要求，要破解基层治理“小马拉大车”突出问题，着力提升基层治理水平。

在竹立家看来，相对于组织部等面对党内的工作部门，社会工作部就是面对群众的，急群众所急、解群众所难，要求解决群众的基本诉求、需要和愿望，提升党组织对社会服务的质量和效率。

记者还发现，不少新亮相的省级党委社工部“一把手”有着丰富的基层工作履历和社会工作经验。例如，广东省委社会工作部部长崔建军曾先后出任广东省清远市连南瑶族自治县委书记、广东省清远市清新县(区)委书记。

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今年的工作重点有哪些?

最新召开的座谈会也披露了社会工作部门今年的工作重点。

会议要求，2024年，各级党委社会工作部门将聚焦加强党对社会工作的全面领导、促进社会工作高效统筹协调，有效整合社会工作力量，不断提高社会工作整体效能，努力推动社会工作高质量发展。

值得关注的是，从中央到地方，多个社会工作部门已开始全面履行职责，进入实质运行。

中央层面来看，自2023年7月中央社会工作部部长、副部长到任后，便密集走访北京、天津、广西、辽宁、湖北、青海、甘肃等地，就社会工作的各个领域进行调研，引发了广泛关注。

地方层面也在行动。1月19日上午，广东省委社会工作部部长崔建军到省信访局调研信访工作情况，看望慰问信访干部。广东省委社会工作部副部长、省政府副秘书长、省信访局局长许典辉，副部长庄侃、王利春参加调研。

据《昆明日报》报道，云南省委社会工作部一行到昆明市五华区丰宁街道虹山中路社区调研党建引领基层治理有关工作。调研组希望虹山中路社区持续抓好基层党组织建设，为全省乃至全国提供可借鉴、可复制、可推广的治理经验。

“这是一个新单位、新开局，大家要在新工作中相互学习、交流与进步。”《山西日报》报道，山西省委社会工作部2月21日举行组建后的首场业务集中交流。在这场交流会上，各处室梳理部门职能，交流工作思路，谋划下一步打算。

部门组建完成后，社会工作的各项业务亟须开展。马亮认为，这些新部门的首要工作就是组织磨合，让部门成员“拧成一股绳，劲往一处使”。与此同时，要制定未来工作规划，并推动相关制度建设。

来源:南方+　图源:IC供图