黑龙江构筑向北开放新高地

（原标题：黑龙江构筑向北开放新高地）

　　左下图：黑龙江省绥芬河铁路口岸集装箱换装场内，入境中欧班列正在换装。曲艺伟摄

　　右上图：哈尔滨海关关员对出口货物进行查验。（资料图片）

　　黑龙江省地处东北亚核心区，是共建“一带一路”的重要节点，也是国家沿边开放大省。近年来，黑龙江省更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，在市场准入、要素流动、制度型开放等方面大胆探索、先行先试，全力扩大高水平对外开放，构筑我国向北开放新高地。

　　跨境电商突破发展

　　黑龙江省黑河市与俄罗斯远东地区第三大城市、阿穆尔州首府――布拉戈维申斯克市隔江相望，是我国首批沿边开放城市，也是黑龙江省重要的对俄贸易城市。凭借区位优势，黑河市充分发挥“中俄双子城”作用，打造“买全国卖全俄”枢纽城市和“买全俄卖全国”的俄货集散地。

　　来到黑河市，如果想买点“俄货”，位于黑河市大黑河岛上的俄品多超市一定是首选。走进超市，记者看到货架上摆满糖果、蜂蜜、香肠、面包、红酒等几百种俄罗斯商品，络绎不绝的顾客正在挑选；卖场入口处，工作人员正忙着打包快递，帮消费者直接发走。在“俄品多”的智慧云仓，每天有上万件的俄罗斯商品发往全国各地。

　　自2020年国务院批准设立跨境电子商务综合试验区以来，黑河市逐步形成了以跨境电商产业园为基础，以保税物流产业集群为优势，以“互市贸易+电子商务”为特色的跨境电商产业链条。

　　目前，黑河跨境电商产业园已完成三期建设，园区累计注册、入驻各类企业400余家，拥有俄罗斯商品代理权120个。如今，黑河已经建成以边境仓、海外仓、中继仓为节点，贯通我国内地―东北三省―黑河―布拉戈维申斯克―俄远东地区―俄欧洲部分的跨境直通线。

　　建这些仓有什么用？简单来讲，就是为了“快”。跨境电商物流经常面临货物集运和时滞难题，海外仓、边境仓、中继仓的“多仓联动”体系，既可增强货物在国外仓储的安全性，更能大幅减少跨境运输时间和物流成本。“一天内就能完成通关，我们可以实现当天下单、当天发货。”拥有专业带货主播团队的禾傲新媒体公司经理范申说。

　　以黑河市为代表，黑龙江省正在加快推动跨境电商贸易突破发展。在跨境电商载体建设上，充分发挥哈尔滨、黑河、绥芬河、同江跨境电商综试区承载作用，推动跨境电商企业聚集；在拓展海外仓布局上，多家企业已在俄罗斯、美国、荷兰、意大利等7个国家设立39个海外仓，实现了商品在目的国的本地销售、本地配送。

　　“目前，黑龙江省跨境电商以出口为主，辐射104个国家和地区，其中共建‘一带一路’国家18个、RCEP成员国9个。”黑龙江省商务厅二级巡视员骆庆勇介绍，黑龙江将继续出台鼓励扶持政策，大力发展跨境电商等新业态新模式，助力全省外贸进出口高速增长。2023年，黑龙江跨境电商贸易额增长144.2%。

　　口岸效能稳步提升

　　隆冬时节，绥芬河铁路口岸货场内吊机轰鸣、吊臂挥舞，集装箱上下起落，装卸作业井然有序，一列列中欧班列往来穿梭。

　　2018年，首趟中欧班列经绥芬河口岸入境，拉开了中欧班列东通道快速发展的序幕。目前，经绥芬河口岸的中欧班列运行线已达18条，主要集货地覆盖我国上海、成都、郑州等多个城市，班列通达欧洲10余个国家，运输货物品类日益丰富，绥芬河口岸逐渐成长为中欧班列东通道的重要口岸。据统计，2023年，绥芬河海关共监管中欧班列879列88749标箱，同比增长8.73%；特别是12月份，标箱数同比增长25.55%。

　　绥芬河海关充分发挥职能作用，见证着中欧班列从无到有、从通到畅，这支往返于亚欧大陆的“钢铁驼队”在绥芬河口岸不断发展壮大。2023年，海关总署推行铁路“快速通关”模式，绥芬河海关第一时间组织相关科室人员对中欧班列运营企业开展政策宣讲。在该模式推行初始阶段，企业因为前景不明朗大多有所迟疑，工作人员就一遍遍上门一对一讲解，现场演示通关流程。

　　2023年10月6日，两列中欧班列满载82个标准箱初榨葵花籽原油，从绥芬河铁路口岸入境，短暂停留换装后发往重庆。企业第一次尝试选择“快速通关”模式，无需另行申报并办理转关手续，班列整体运行时间大大缩短。“海关关员们不厌其烦地讲解‘快通’模式的优势，打消了我们的顾虑，企业不仅节省了时间，也减少了滞站费，现在可以根据实际情况自由选择通关模式，更加方便灵活了。”绥芬河华运国际物流有限公司报关员付丽娟告诉记者。

　　近年来，绥芬河海关在畅通道、促便利等方面持续发力，加强关铁联络配合，推行预约通关、转关自动核放等便利措施，深化舱单归并、自主选择报关地等业务改革，指导企业充分享受政策红利。绥芬河海关关长赵城臣表示：“今年，绥芬河海关将继续认真落实促进外贸稳规模优结构各项措施，以科技赋能助力班列提速增效，全方位做好中欧班列通关服务保障工作。”

　　哈尔滨海关认真落实促进外贸稳规模优结构、助企纾困、优化营商环境系列措施，全力支持黑龙江深度融入共建“一带一路”，支持绥芬河口岸“运力提升”、黑河口岸“大桥畅通”、同江口岸“设施升级”三大行动方案，增强跨境运输效能，口岸进口、出口整体通关时间均位居全国前列。2023年，黑龙江省货物贸易进出口总值2978.3亿元，同比增长12.3%。

　　平台创新持续发力

　　中国（黑龙江）自由贸易试验区是我国最北边的自贸试验区，也是国家首批沿边自贸试验区。自2019年8月设立以来，累计生成超300余项制度创新成果，以黑龙江全省万分之三的面积，累计贡献了全省约五分之一的实际使用外资和七分之一的外贸进出口，改革开放综合试验平台的作用日益凸显。

　　2023年初，黑龙江自由贸易试验区哈尔滨片区快件跨境电商物流监管中心（以下简称“快跨中心”）通过海关验收正式运营。这是借助哈尔滨市跨境电商综合试验区这一国家级对外开放平台，在黑龙江省率先搭建的跨境电商快件一体化监管中心，能够为大量中小跨境电商从业者、外贸企业提供便捷的跨境电商通关渠道。

　　记者在快跨中心看到，这里规划建设有跨境电商进口查验区和出口查验区，每块区域均由待验区、查验区、三区两通道人工查验区、暂扣区和放行区五大作业区域组成，可为国内各地企业提供申报、纳统、退税、金融、清关、监管运输等归集服务和招商，真正做到了“一次申报、一次查验、一次放行”。

　　货物在快跨中心经过申报、数据处理、海关编码、理货贴单、查验发行等一系列环节后，就可以直接发往哈尔滨太平国际机场海关出口监管库房，这一流程只需不到4个小时。哈尔滨新区储运管理有限公司董事长韩勇介绍：“公司在义乌、深圳、广州、郑州、上海建了5个前置仓，工作人员将货物发到快跨中心后，海关人员现场完成查验通关，转入机场海关监管库房后，无需再办理通关手续，即可装上航班发运海外。”

　　快跨中心的运营填补了自贸试验区哈尔滨片区没有口岸功能的空白，随着各项出口业务的开展，也有效提升了自贸试验区哈尔滨片区对哈尔滨市进出口贸易的拉动促进作用，为哈尔滨市提供了新的产业增长点。

　　作为实施自由贸易试验区提升战略的起步之年，2023年，黑龙江省全力推动开放平台创新发展、转型升级。2023年，黑龙江自由贸易试验区进出口实现554.51亿元，同比增长39.6％。“我们将重点做好六方面工作，持续深化改革创新，扩大对俄经贸合作，加大制度集成创新，推动外贸高质量发展，建设现代化产业体系和自贸联动创新发展。”黑龙江省商务厅党组书记刘海城表示，将围绕产业转型升级和向北开放两条主线，努力建设更高水平自贸试验区。（经济日报记者 马维维）