新征程 新样范 年度精选丨湖南怀化：乘风破浪 逆势上扬

（怀化国际陆港经开区智慧冷链物流中心项目。全媒体记者 杨智伟 摄）

历史的洪流，在时序更替中奔腾。

回眸2023年，怀化经济航船乘风破浪、砥砺前行，留下奋跃而上的美丽图景。

这一年，全市上下真抓实干，取得佳绩。怀化国际陆港战略地位有力奠定，“5+N”现代化产业体系加快构建，鹤中一体化全面推进，“国际箱包之都”乘势兴起；我市成功入选复合型国家现代流通战略支点城市、创建全国民族团结进步示范市。

这一年，并非一路坦途。在持续承压中，全市经济发展呈现逆势上扬、回升向好、强劲复苏的追赶上升势头，地区生产总值一季度平稳开局，二季度承压探底，三季度逆势反弹，四季度持续向好。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府带领全市人民锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略，坚定信心、迎难而上，打好打赢“发展六仗”，深入开展“走找想促”活动，全面建设社会主义现代化新怀化迈出坚实步伐。

（2023年第一次重大项目开工。全媒体记者 杨智伟 摄）

经济向好

“推进中国式现代化必须抓好开局之年的工作。”习近平总书记提出明确要求。

从年初到岁末，五溪大地号角嘹亮、步履不停、承压前行。

市委、市政府始终保持战略定力，高频调度、精准施策、真抓实干，推动经济发展行稳致远。

“2023年，全力以赴拼经济！”年初，全市上下吹响冲锋号。

开局关乎全局。新年伊始，98个重大项目集中开工，迅速掀起项目建设新热潮，奏响二次创业最强音，为全年开好局起好步打下坚实基础。

观大势、谋大局。2023年7月召开的全市半年经济形势分析暨重点项目建设讲评会，为下半年经济工作定调布局，提出要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把握大势、保持定力，坚定信心、埋头苦干，比学赶超、争先进位，深入实施“五新四城”战略，全力以赴抓项目兴产业拼经济促发展。

稳中有进的怀化，干出发展新天地。

从年头集中开工，到年尾的中国供销·怀化三农产业园项目开工建设，一大批项目落地生根、开花结果。修正集团、广药集团等头部企业正式入驻，洪康新材料药玻、荷力士新能源、鸿新实业硅砂提纯等项目顺利投产，兴湘高新标载板项目开工，三一环卫装备智能制造快速推进，全力跑出项目建设“加速度”。

投资提速增长。固定资产投资增速全省第一。省、市重点项目完成投资278.28亿元、833.58亿元，超年度目标26%、25%。

文旅消费潜力释放。旅游“金三角”加快建设，成功举办第二届旅游发展大会，22个重点文旅项目建成运营，接待游客7300万人次、实现旅游总收入650亿元，分别增长54%、57%。

消费活力加速迸发。大力实施“消费提振年”行动，举办汽博会、米粉节等活动600余场次，发放消费券2400余万元，撬动实体消费12.78亿元，住宿业、餐饮业营业额和批发业销售额分别增长11%、14%、16.5%。商品房销售面积增速全省第一。

刚刚过去的元旦假期，怀化熙熙攘攘的红火夜市拉动“夜经济”持续升温。文旅市场更是旗开得胜，踩高跷比赛、芦笙表演、杀年猪、打糍粑、刨汤宴、篝火晚会等民俗活动，吸引游人前来福地怀化“打卡”。

扩内需同时，还要稳外贸、促开放。

作为西部陆海新通道规划中湖南省唯一节点城市，怀化充分发挥怀化国际陆港这一平台示范带动作用，加快外贸扩容提质，实现“三驾马车”齐驱。

港通天下外贸活。2023年，全市外贸进出口总额增速全省第一，实现翻倍增长，跨上百亿台阶。怀化国际陆港开行班列432列、超省定任务116%，中老班列开行数居中部地区首位，成为湖南内陆地区改革开放高地建设的标志性工程。

坚持稳字当头、稳中求进，以稳促进、以进固稳。怀化在“稳”与“进”的良性互动中，高质量发展的步履愈加铿锵，应对风险挑战的能力增强——

金融助力。陆港产业发展基金、市产投融资担保公司、小额贷款公司正式运行。小微企业、制造业、科技型贷款余额分别增长27.08%、58.65%、32.98%。

风控有效。积极稳妥处置房地产历史遗留问题，城镇零就业家庭动态清零、城镇调查失业率控制在5.5%以内。

把握大趋势，鼓足新干劲，集中精力办好自己的事。怀化，有了奋跃而上、加速奔跑的信心和底气。

（鹤城区荷力士储能系统集成智能制造基地项目。全媒体记者 杨智伟 摄）

发展向新

如果说“稳”是大局和前提，那么，“闯”就是高质量发展的目标和方向。

如何释放“闯”的动能？这一年，我们把更多精力放在拼经济、促发展上，全力以赴抓项目、抓产业、抓园区，驱动怀化经济既“稳住”又“前行”。

高新区三一环卫装备智能制造项目正抓紧施工，建设中的4.0技术应用代表着全球智能制造的最高水平。这是项目主战场上演绎的生动画面，这也是产业强市战略下奏响的发展最强音。

锚定“三高四新”美好蓝图，我市以“链长制”为抓手，统筹推进特色链群培育，聚力强链补链延链，推动“5+N”现代化产业体系高质量发展迈出坚实步伐。

新型显示产业规模大、链条长、含技量高、带动性强。作为重点产业链之一，全市新型显示产业链发展势头强劲。“链主”湖南兴怀新材料集聚上下游关联企业29家，在全省率先完成了新型光电显示全产业链布局。

首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会、岳麓山种业创新中心大湘西区域中心揭牌运行等活动成功举办，推动产业链整零对接、产销对接、产才对接、产融对接。去年，全市净增规模工业企业122家，占全省22.8%。

在湖南享同实业有限公司生产车间，各条生产线正在加足马力生产海外箱包订单。自首趟湖南会同箱包出口专列从怀化国际陆港始发开往波兰，每周都会从怀化国际陆港发一趟开往国外的箱包专列。

面对新形势、新机遇、新挑战，善于察势驭势，方能以变应变。

兔年刚刚开始，市委、市政府就将招商引资、优化营商升级为“一号工程”来抓，其意义不言而喻。

打破惯性思维，跳出怀化看怀化、跳出怀化谋发展。

市委、市政府主要领导带领经贸代表团赴东盟三国开展对外交流、深化合作，随后，密集前往上海杨浦、海南儋州、云南昆明等地考察学习，举行“湘商回归”恳谈会，展开项目对接，一系列大动作无不彰显怀化决策者抓招商引资的决心。

五溪大地逐渐成为投资兴业的热土。过去一年，全市举办粤企、浙商怀化行等招商活动20场次，积极参与港洽周、进博会等商贸活动，新引进10亿元以上产业项目44个、“湘商回归”项目237个、“三类500强”企业项目28个。

“‘怀化营商通’非常方便，动动手指，便可在手机上办理企业业务。”怀化怡辉商贸有限公司总经理冯燎赞不绝口，包含医疗服务、生活缴费、社保缴费等296项高频便民利企服务事项都能在线办理。

优化营商环境，怀化下好“先手棋”。

常态化开展“三送三解三优”等活动；政务服务事项一网通办率达96.67%；市本级施工许可审批时限压减至1个工作日；贷款利率下降61个基点······各部门在服务重大项目建设、破解企业发展难题、推出便民举措等方面开拓创新、先行先试。

服务“如沐春风”，企业“如鱼得水”。去年，全市净增企业1.18万户，法治化营商环境评价、城市综合信用指数均排全省第一。

（第二届怀化市旅游发展大会。全媒体记者 潘雨 摄）

民生向暖

经济发展有速度，人民生活有温度。让每一个怀化人民都能享受到高水平开放高质量发展的成果，过上更加幸福美好的新生活，一直是怀化市委、市政府努力的目标。

创新建设人社驿站，涵岗位推介、社保查询、欠薪投诉等13大功能，精准服务50万人次；

新改扩建麓山国际陆港实验学校等公办学校（幼儿园）34所，新增学位2.74万个；

建立农村特殊困难老年人日巡访制度，8600多名“叫醒服务员”结对服务2.9万余名农村特殊困难老年人……

从生活冷暖到乐业安居，从教育医疗到公共服务，2023年来，怀化始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，强化民生保障，优化民生服务，省、市重点民生实事项目全面完成，交出了一份温暖厚实的民生答卷。

群众就业提质。城镇新增就业3.64万人，零就业家庭动态清零。新增农村劳动力转移就业4.03万人、农民工返乡就业3.54万人。开发公益性岗位1.95万个。高校毕业生就业率达97.2%。新晃就业驿站作为全省唯一案例入选全国典型。

（首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会。全媒体记者 潘雨 摄）

民生保障提标。常住人口医保参保率达97.97%，养老、工伤、失业等社保参保人数达424.9万人。发放城乡低保金4.77亿元。“团寨养老”“幸福小院”等农村互助养老可持续发展模式全国推介。

脱贫成果成色足，乡村振兴底色亮。脱贫人口稳定就业34.42万人。新建农村公路292公里。

厚植绿色底蕴，筑牢生态屏障。全面完成“夏季攻势”任务。空气质量优良率95.7%、全省第二。

增进民生福祉步履铿锵，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

“现在找工作不需要去县城，家门口的人社驿站就能提供岗位信息，非常方便。”距靖州县城46公里的边贸口子镇平茶村，刚填完求职信息的村民梁女士笑得灿烂。

“虽然儿女们不在家，但是生活、医疗和娱乐都有了保障。”新晃向家地村的“幸福小院”里，活动室、阅览室、侗鼓楼、小微公园等基础设施一应俱全，俨然成了老人们的“第二个家”。

就业更有门路，生活更有保障，环境更加舒适。几张笑脸，几句简单的话语，擘画出五溪大地幸福生活新图景。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。盘点2023年经济工作，我们遇到的困难挑战比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。

敬过往、拼当下、向未来。

在2024年大幕开启之际，让我们凝心聚力、奋楫向前，迈好开局第一步，跑出怀化速度、怀化力度！（全媒体记者 黄莎 宋程程 李金欣）