【地评线】飞天网评：为社会救助体系建设注入新动力

　　社会救助是国家与社会面对社会弱势群体提供款物接济和扶助，以维持其基本生活需求的各种措施。社会救助对于实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。随着分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系基本建成，我国民生兜底保障安全网越织越牢，保障政策日趋精细化、精准化。为更好汇聚救助资源与救助力量，各地积极开展社会救助改革创新，通过信息化、贴心化与动态化等举措，及时精准全面地对困难群体进行救助，兜底兜牢了民生保障，为我国的社会救助体系建设注入了新动力。

　　社会救助信息化是基础。近年来，随着网络技术的飞速发展，随着大数据平台的建立，为社会救助提供了强有力的技术和信息支撑。各地持续深入推进社会救助信息化建设，通过建立多维度综合评估模型，破解救助对象发现难、认定不精准、救助服务供给与需求信息不对等等难题。一段时间以来，虽然各个部门也强化了信息化建设，但由于缺乏部门之间的信息共享，导致在社会救助过程中存在偏差，导致救助不能做到精准及时，为了打破这种信息壁垒，各地采取务实举措，通过打通残联、医保、民政、卫健等部门帮扶人员的信息数据，形成低收入家庭信息数据库，并在此基础上综合年龄结构、经济状况、健康状况等多维度建立监测预警机制，一旦达到预警分值，疑似困难家庭就会被系统筛选出来，同时通过基层工作人员的入户核查，进一步判断家庭困难程度、致困原因等，通过全面分析困难家庭的救助需求，更加全面及时精准地进行社会救助。

　　社会救助贴心化是重点。对于困难群体的社会救助，必须要把牢审核关，把有效的救助资源和救助力量用到真正需要帮扶的人身上，但由于相关的审核资料比较繁琐，如何更好地简化手续，让社会救助的通道更加顺畅，这是各级民政部门的一道必答题。一些地方结合实际，积极探索创新，推行社会救助证明事项告知承诺制，对于符合条件的困难群众，可以通过这一制度审核确认为低保、临时救助对象，简化办理流程，实施紧急救助。近年来，一些地方出台社会救助申报承诺及失信惩戒试点工作方案，对办理低保的诚信申请人可免除相关证明材料，并将申请人承诺信息上传至全国信用信息共享平台。通过建立“明白告知—诚信申报—守信激励—失信惩戒”的管理闭环，大大提高了办理效率，并逐步形成申请人诚信申报、审批人员事后监管、失信申报依法撤销、信用管理联合惩戒的管理模式。

　　社会救助动态化是关键。近年来，各地扎实推进社会救助改革创新，以更有温度、更及时的救助服务，让社会救助更便民、更暖心。尤其是通过大数据助力纾困解难，对临时救助对象实施紧急救助等，让社会救助更精准、更高效。不少地区逐步完善低收入人口动态监测信息平台，通过线下主动发现和大数据匹配，将需要救助帮扶的低收入困难群众纳入监测范围。各地的创新举措与做法不仅提高了救助效率和服务质量，也让社会救助主动发现机制更加健全。对于各地区各部门而言，社会救助是一项长期持续的工作，本身就是一个动态变化的过程，要持续细化改革完善社会救助制度的各项政策措施，拓展全国低收入人口动态监测信息平台应用，实现与相关部门常态化数据共享。要加强急难社会救助，落实“先行救助”等政策，提高制度可及性和救助时效性。要进一步规范优化低保、特困审核确认程序，并适度扩大救助范围。（蒲都文）

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