内蒙古：凝聚合力守边固边兴边

《意见》原文：

加强守边固边兴边。实施边境节点村镇基础设施提档升级工程，支持边境地区水电路讯一体化建设，实现抵边自然村、边防哨所、边境派出所和抵边警务室饮用水、电力、通信、广电普遍覆盖。深入开展兴边富民行动中心城镇建设试点。开展“民营企业进边疆”行动，实施兴边富民特色产业发展工程，促进边民就地就近就业和增收致富。扶持民族贸易和民族特需商品生产。推进边境“四个共同”长廊建设。支持大兴安岭林区防火路和抵边自然村通硬化路建设。加快沿边国道331线待贯通和低等级路段建设改造，有序推进沿边国道并行线建设。研究强化抵边乡镇工作力量，加强党政军警民合力强边固防，推进“平安北疆、智慧边防”建设。

内蒙古横跨“三北”、地近京畿，内连八省、外接俄蒙，有36万平方公里的边境管理区、4200多公里的边境线，是祖国的“北大门”和首都的“护城河”，战略地位十分重要。

2023年10月，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》）发布，其中提出“加强守边固边兴边”和多项具体要求，为内蒙古推进边境地区建设，巩固党政军警民合力强边固防局面，筑牢祖国北疆安全稳定屏障指明了方向。

解读——

加强守边固边兴边应该怎么干？

边关之固，固在勠力同心。内蒙古坚持党政军警民合力强边固防，持续建强“党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的边防管控体系。如今的内蒙古，党政军警民团结协作，共同守边、护边、固边、稳边，祖国北疆安全稳定屏障日益稳固。

如何加强守边固边兴边？自治区党委政法委常务副书记、自治区筑牢祖国北疆安全稳定屏障专项组办公室主任张子军认为，全区政法机关作为筑牢祖国北疆安全稳定屏障的“主力军”，要深入贯彻落实《意见》和自治区党委十一届七次全会精神，扛牢政治责任，细化工作举措，狠抓任务落实，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，统筹做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，推动高质量发展和高水平安全实现良性互动，以新安全格局保障新发展格局，持续巩固我区经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。

张子军说，要坚持党政军警民合力强边固防，打造边境安全稳定高地。做到强边、安边、固边、富边、睦边一体推进，深入开展固边兴边富民行动，促进边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固。深入开展平安边境创建活动，推行草原110、戍边警务室、“红色堡垒户”“十户联防”等有效做法，加强“数字边防”“智慧边防”建设，推动人防、物防、技防有机结合，提升边境管控能力。

自治区党委军民融合办副主任张润彪说，推动《意见》落地见效，就要聚焦边防安全和边境发展，统筹推进兴边富民和强边固防，持续强化党政军警民“五位一体”合力强边固防格局，汇聚起管边控边强大合力。深入实施边境地区“水电路讯”基础设施军地一体化建设三年行动，积极推进制定精准化差异化政策，提高边境地区基本公共服务和重大基础设施保障水平，改善边境群众居住生活条件，营造抵边生活“拴心留人”的环境。

内蒙古出入境边防检查总站副总站长洛嘎表示，总站各级紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出边境管理主业，坚持打防并举，强力推进獴猎、犁平等专项行动，集中整治辖区治安难点热点，严厉防范打击各类突出违法犯罪，主动开展矛盾纠纷排查化解，全力提升人民群众的安全感、满意度。重点在抓基础、建体系、强队伍上精准发力、攻坚克难，高效推进边境管控体系建设，切实把各项措施落到位、把改革举措推到底，加快推动边境治理体系和治理能力现代化，全力筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

行动——

构建多元力量管控体系

“守边就是守家。”家住包头市达茂旗满都拉镇的民兵护边员阿迪雅说。39年来义务巡边近10万公里，他多次上报各类重要边情信息，协助边防部队处置突发边情，被内蒙古军区表彰为“荣誉民兵”。

“我们从生产生活在边境线10公里范围内的边民中，遴选了13户作为民兵‘蒙古包哨所’建设对象，配发望远镜、强光手电和夜视仪等52件侦查装备器材。”达茂旗人武部部长冯之武介绍，今年，这些“蒙古包哨所”上报7条重要情报信息，成功拦截1名企图非法越境人员。

党政军警民合力强边固防是我国边防的独特优势。内蒙古军区紧扣面向三军、协调军地的职能定位，以建设打仗型国防动员为牵引，完善党政军警民“五位一体”联合管边控边机制，推动构建军警力量为主体、后备力量为补充、人民群众为基础的多元力量管控体系，为强边固边提供有力支撑。

内蒙古军区进一步加强基础队伍建设，编实应急和支援两类11万基干民兵，编建190多支骑兵、驼兵等特色民兵分队和240余支测绘导航、无人机侦察等新质力量，发展4000余名民兵信息员和护边员，积极发挥民兵队伍守边戍边的职能作用。

守边固防，人防是关键，物防是基础，技防是支撑。我区不断健全边境联防体制机制，完善人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系。今年，内蒙古出入境边防检查总站始创“护边驿站”312处，推动护边员达到3500余人、抵边警务室增至74个，推行“民警＋护边员＋辅警＋民兵＋N”巡边模式，全面推广新时代草原110、强边固防直通车等警务品牌，推进警用无人机、视频监控、警务移动终端等实战应用，有力提升了边境治理效能。

平安不平安，关键看治安。内蒙古出入境边防检查总站优化管控力量布局，调整勤务运行机制，持续部署推进各类专项行动，防范化解了一批突出风险隐患。今年以来，全区边境管理部门刑事案件发案同比下降19.1%，破获率同比上升7.9%；治安案件发案同比下降8.1%，查处率同比上升33.2%，守牢了平安边境底线。

我区积极推进边境地区党政军警民联合党支部建设，将基层党委政府、驻地边防连队、派出所、民兵、边境嘎查、驻地企业紧密联系起来，打破过去部门条块分割壁垒，充分整合各部门资源，使联合党支部成为守边固边的坚强战斗堡垒。

目标——

着力解决强边固防的长远问题

边境兴则边疆稳，边民富则边防固。我区坚持强边、安边、固边、富边、睦边一体推进，促进边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固，在兴边稳边固边上作模范。

得益于边境地区“水电路讯”基础设施军地一体化建设，如今，生活在边境一线的呼伦贝尔市陈巴尔虎右旗贝尔苏木贝尔嘎查护边员图门家告别了过去用电难的历史，迎来了“光明”和“温暖”。

自治区党委军民融合办边防事务协调处处长于宝军介绍，目前，军民融合办已联合相关部门制定完成2024年度边境地区“水电路讯”基础设施军地一体化建设项目清单，预计投入90多亿元持续提升边境地区公共基础设施保障水平。力争通过三年行动，实现边境地区饮水安全容易、用电稳定持久、路网四通八达、信号畅通高速，彻底解决边防官兵和边境农牧民“水电路讯”不畅的历史难题。

边地不富，则边疆不稳、国防不固。针对边境地区人口“空心化”问题突出，留守人员年龄偏大，常住人口逐年减少、外流严重的实际，内蒙古军地指导边境旗市党政军警民联合党支部把推进固边兴边富民行动作为强基工程，不断提高沿边地区基本公共服务和重大基础设施保障水平，吸引更多人到边境地区置业安居、守边戍边。

“自治区人民政府及其有关部门应当支持边境地区产业转型升级，发展绿色产业，壮大县域经济，支持符合边境地区特点和生态环境保护要求的产业项目向边境地区优先布局。”

“旗县级以上人民政府应当统筹产业振兴规划，整合相关专项资金集中投入；对符合产业政策、带动作用强的产业和项目，从规划引导、项目安排、要素配置和财税扶持等方面给予重点支持，增强边境地区高质量发展内生动力。”

……

以法为盾，为边境地区发展护航。为了促进边境地区高质量发展，加强民族团结，巩固祖国边防，维护国家统一，实现共同富裕，我区出台了《内蒙古自治区促进边境地区高质量发展条例》，并将于2024年1月1日起施行。这对于促进内蒙古边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固具有重要意义。

风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。内蒙古党政军警民将继续协同发力，推进兴边稳边固边，更好以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。　（草原全媒·正北方网记者  陈春艳  许敬 见习记者  高辉）

[责任编辑：孙丽荣]