“代”群众跑腿发声 “办”百姓急难愁盼

屋里窗明几净，院内一尘不染。去掉了压在心里的那块大石头，胡大姐有了过好光景的劲头。

胡大姐是土右旗海子乡山格架村村民。从2007年开始，因为对征地补偿存在争议，她一直未能领到十几年前被征收土地的补偿款。“地没了，钱也没了。”村民们的风言风语，更是让胡大姐备受煎熬。

2022年11月，土右旗坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新提出“群众诉求我帮办”信访代办工作法，在全自治区率先探索实施信访代办制度，设立旗、乡镇、村（社区）三级信访代办服务中心（站、点），全程代办基层群众信访。

胡大姐家的征地补偿问题也出现了转机。海子乡党委委员、人大主席李军成为海子乡的信访代办员，他和信访协办员、山格架村党支部书记、村委会主任冯永强一上任，就主动上门联系胡大姐，积极帮助她解决困难诉求。

按照土右旗信访代办工作法，对于简易信访事项由村党组织解决；村党组织解决不了的第一时间上报乡镇代办服务站，提交乡镇政府研究；对于疑难复杂信访事项，由代办员向旗级信访代办中心上报，由旗级中心协调旗“一站式”矛盾纠纷调处中心统筹调度，乡镇、相关部门共同联动解决。

这样分级处置的信访代办工作法，真正将代办责任压紧压实，让胡大姐10多年前的遗留问题2个月就得到了彻底解决。今年6月份，胡大姐拿到了盼望已久的征地补偿款。不仅如此，在代办员的帮助下，她丈夫还办理了失地农民养老保险。胡大姐一颗悬着的心终于踏实了，她说：“幸亏有了信访代办员，给我们解决了大难题，这个政策真好。”

同样感到踏实的，还有李军和冯永强。“信访代办制让群众信访实现‘只进一扇门、认准一个人、事项一次办’，减少了群众反复多头奔波，让小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

在土右旗，像海子乡这样的信访代办服务已经实现了全域覆盖。依托现有接访中心、综治中心、党群服务中心等服务场所，全旗共设有1个旗级信访代办服务中心，9个乡镇服务站、11个重点科局服务站和3个涉法涉诉信访事项服务站，214个村（社区）全部设立服务点，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

在土右旗信访局的《信访事项代办工作台账》上，信访代办员帮办的群众诉求都清晰地记录在案。台账上列有信访人姓名、反映的主要问题、责任单位、代办单位、代办员、协办员、代办日期、办结日期、代办进展、代办事项满意度评价、代办员满意度评价等多项内容，形成从受理到评价的全程闭环管理。

土右旗信访局联合接访中心主任邬东兴说：“土右旗充分发挥旗社会治理信息化平台作用，对流转至各服务站的信访事项以‘节点’方式进行跟踪，各服务站根据每个‘节点’，将信访事项处理情况向旗级中心反馈，中心依据反馈结果做好台账记录，确保信访事项在各化解平台得到及时有效处理。”

推行信访代办工作一年来，信访代办员的数量、矛盾纠纷化解率不断攀升。土右旗建立了包括党员领导干部、人大代表、基层网格员等在内的219名信访代办员、2300名协办员的专业队伍，代办各类信访矛盾233件次，协调、化解196件次，各类矛盾纠纷化解率达84.1%。

推行信访代办工作一年来，各乡镇、各村创新做法不断涌现。美岱召镇的“三线、四下村、五约工作”、双龙镇实行“微信扫码代办”等创新方法，着力实现矛盾源头一站式便捷式化解。

推行信访代办工作一年来，“群众诉求我帮办”信访代办工作法受到了认可和推广。土右旗信访局被中央政法委评为全国104个“枫桥式工作法”单位，成为内蒙古3家入选单位之一。

在北京人民大会堂，土右旗信访局党组书记、局长吴宏伟接过金灿灿的“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”牌匾，也接过了一份沉甸甸的责任。回到包头后，他马不停蹄地完善“群众诉求我帮办”信访代办工作法，抓紧推进土右旗信访工作法治化。

“新时代‘枫桥经验’的最大创新发展，就是把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，让群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，从根本上实现定分止争。”吴宏伟说，更加法治化的信访工作，也必将引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

主题教育开展以来，吴宏伟又给自己定下了新目标，到2024年1月主题教育结束的时候，努力实现代办的各类信访事项清仓见底，真正当好“跑腿人”、办好“群众事”。

■短评

信访有方 民生更实

要问基层工作中哪一项是最难的，恐怕很多人都会说信访工作，甚至有人把信访工作称作“天下第一难事”。

再难的事，只要找对了方法、理清了思路，做起来都会事半功倍。做好新时代信访工作关系着中国式现代化的质量，关系着广大群众的小康生活品质，因此更需要转变工作思路和工作方法，主动作为、精准施策，形成工作合力，确保把信访化解在基层、化解在“萌芽”状态。

土右旗信访局探索的“群众诉求我帮办”信访代办工作法，正是这样的好方法、好思路。工作法实施一年来，变“等群众上访”为“替群众代办”，变“被动化解矛盾”为“主动解决问题”，不仅进一步做好了信访这个“送上门来的群众工作”，还让“天下第一难事”成了拉近干部群众距离、赢得老百姓真心点赞的好事。

（记者：赵遐；编辑：张飞；校对：王振伟；审核：贾星慧）