灾后重建 | 新房暖心房 家园共团圆

今年7月底8月初，华北、黄淮等地出现极端降雨，引发洪涝和地质灾害，北京、河北一些区域受灾较重。时值寒冬，本报记者走进北京门头沟、房山、河北涿州等地部分损毁较重的镇村，深入了解受灾地区恢复重建和群众生产生活情况，实地感受当地灾后第一个冬天的民生温度。

政府帮扶减轻重建压力

行驶在宽阔平坦的109国道上，如果不是沿途河道边还有不少裸露的泥石，很难想象这里4个多月前曾遭受过水毁路断的洪涝灾害。

走进门头沟区妙峰山镇水峪嘴村，新铺的柏油路延伸到每户村居门前，重新粉刷过的房屋外立面整洁一新。村里的小广场上，村民们正三五成群地聚在一起聊天、活动……“现在完全看不出来了，但当时最严重的时候，水一直淹到了这个位置。”水峪嘴村党支部书记胡凤才指着一堵院墙上的“洪水淹没线指示牌”说，受村前永定河涨水和村后山体泥石流的双重冲击，村内通信和水电气当时全部中断，村内道路损毁约两公里，水淹的地方最深的有2.2米。

“灾情发生后，我们没有等，第一时间就开展自救。”胡凤才介绍，从8月12日恢复供电，到10月20日完成受损房屋修缮翻建、天然气全面供应、道路和排洪渠修复等工作，村里赶在北京市供暖之前修建好了绝大部分基础设施，全力保障村民温暖过冬。

“外面冷，快进来，屋里暖和。”在村民郝明月家，刚走进堂屋就有一股扑面而来的暖意。说起7月底的那场灾害，郝明月至今仍心有余悸。“我家几辈人都住在这里，从来没遇到过这样的大雨。当时洪水都快冲进二楼卧室了，水退了以后屋内淤泥没过膝盖，家里的家具全都不能要了。”郝明月指着厨房里新置办的厨柜说，吊柜以下都是新的，也是当初洪水淹没的位置。

现在郝明月的家窗明几净，可大水刚刚退去的时候，他还在担心“这个冬天可咋过？家里还有年过八旬的老人呢。”好在洪灾过后，淤泥清理、房屋受损鉴定等恢复重建工作快速展开。郝明月家房屋虽然有损坏，但并不属于危房，经过修缮就可以入住。“9月初，我家开始施工，垒院墙、屋内刷墙、铺砖，政府不仅提供半吨水泥、1桶涂料，还给了3万元补助。”郝明月说，政府及时发放补助金，减轻了村民修缮和重建房屋的经济压力。

门头沟区王平镇韭园村虽然也是此次洪灾中受损较为严重的村子，但村民们在灾后恢复重建中表现出的乐观和坚毅令人感动。

一进韭园村，就看到62岁的村民苏勇正与工人们一起新建房屋。灾害发生时，苏勇家的两间房、门楼、影壁墙全部被洪水冲毁。如今，重建的新房主体已经竣工。“虽然我家房子被冲坏了，但好在人没事。房子坏了就重修，何况政府还有补助呢。”苏勇说，对未来的生活，一家人很有信心。

距离苏勇家不远，是一处名为“诗雨丽舍”的民宿小院。虽然此刻的北京已是寒冬，但小院的阳光房里依旧满目葱绿。民宿老板张义介绍，洪灾发生后，小院里的景观和设施被冲得七零八落。“虽然受灾了，但是精气神不能丢。经过加紧整修，我们赶在国庆假期之前重新开业了。”张义说，重新开业就意味着新的希望，现在民宿的设施已经整修一新，欢迎更多游客来新韭园看看。

民宿斜对面，是村民安秀才的家。安秀才的老伴身体不好，今年这场大雨最让他担心的就是家里取暖用的空气源热泵被水冲坏，冬天无法取暖。好在洪灾过后，北京市印发了《农村受灾地区温暖过冬保障工作方案》，明确提出对雨水浸泡类取暖设备维修、设备丢失或损毁的，给予一定补贴。

“灾后没多久，村里就组织对取暖设备受损情况进行统计和检修。我家的设备被水泡了，全都换了新的，而且赶在入冬之前就装好调试了。”安秀才说，现在每天屋里的温度都能保持在21度以上，舒适暖和。

互帮互助力保生活无忧

走进房山区石楼中学学生宿舍楼，只见楼内粉刷一新，宿舍里暖气充足，点缀其间的绿植生机盎然，床铺上的枕头、棉被叠放得整整齐齐……“这是新装的饮水机，随时能喝上热水。这是公共澡堂，晚上可以洗澡。从夏村中学过来的孩子都住在这里，老师也是原来的老师，不会有陌生感。”石楼中学校长郭洪生介绍说。

夏村中学的学生怎么住进了石楼中学的宿舍？原来，在洪涝灾害中，夏村中学的校舍及教学设施损毁严重，恢复重建难度大、周期长，短期内不具备开学条件。考虑到受洪水影响较小的石楼中学距离夏村中学相对较近，设施条件也不错，为了不影响新学年正常开学，房山区教委决定让夏村中学的87名学生今年秋季学期在石楼中学复课。

夏村中学学生分布在3个村庄，居住最远的学生离石楼中学有10多公里，每天来回不大方便。“特别是到了冬季雪天，道路结冰湿滑，很不安全。”郭洪生说，学校给区里打报告，申请安排这些学生在校住宿。“很快，区里就拨付了近200万元资金对学校宿舍、食堂等进行改造，同时为每名学生购买了被褥、脸盆等日常生活用品。”

在学校一楼的照片墙上，一组开学典礼上学生表演话剧的图片引人注目。“这是两个学校的学生们自编自导自演的校园剧《不一样的成长》，展现了抗洪救灾、在安置点互相帮助及大家对未来美好生活的期盼。”郭洪生说，经过几个月的适应，来自夏村中学的孩子们现在已经融入了新的集体。

在房山，夏村中学的学生们有了新校舍，窦店镇苏村的村民们也有了新房子、新卫生室。

最近一段时间，苏村党支部书记董文革没事就要到村子里走走，看看村民们的房子都修得怎么样了，还缺什么、少什么。用他的话说，“房子修好了，温暖过冬才更有保障。”

走进村民穆瑞林家，董文革一边帮他抬建材一边问他有没有什么困难。“书记，现在暖气接上了，天冷干活也不怕，就是这人手有点不够啊，您能不能帮着想想办法？”“放心吧，我来想办法，你先回去干活，咱们尽量把工期往前赶。”

据董文革介绍，苏村在此次洪灾中全村被淹，水位最高时达到3米，受损房屋较多。“全村需要修缮房屋的有330余户，需要整体重建的有180余户。”董文革说，目前，需要修缮的房屋已全部完工，对于无法入住、正在重建房屋的受灾群众，有的住在政府提供的临时安置房内，有的去投亲靠友，都能保证温暖过冬。

除了群众住房，苏村的其他基础设施也在陆续重建中。“新的村卫生室已经建好了，过几天就可以搬过去，这样大家看病就方便多了。”董文革指着村口刚刚整修一新的一座小院介绍，原来的村卫生室严重损毁，这段时间只能借用村委会办公室作为临时诊室。“现在好了，新场地很快就能启用，各种医疗设备也一样不少。这还要感谢帮扶单位对我们的援助，让我们在这个冬天心里充满温暖。”

对口包联解决实际困难

河北涿州市大石桥批发市场的经营环境现在已经焕然一新——路面新铺沥青，新画车位规矩整齐，架空供电线重新布设，配电柜重新更换，一切都是“新”感觉。市场排水设施、雨污管道得到改造，商户们都说市场经营环境得到很大提升。而在几个月前，一场大雨将这里所有的门店、库房、商品、车辆全部冲毁。洪水过后，市场被厚厚的淤泥覆盖，厚度达到60厘米以上。

“太感谢政协领导了，让我还能缓过来，能有周转资金进货。”涿州市农副产品批发市场商户王永连拿着审批下来的300万元贷款资金激动地说。王永连今年50多岁，批发市场建立之初就在市场租下摊位，做起副食批发生意，一干就是30多年。但今年的洪水冲毁了兴隆的生意，商品全被浸泡，多年积蓄化为乌有。

为了让市场恢复正常经营，针对灾后商户急需资金扶持的实情，负责对口包联市场的涿州市政协主席邸庆杰帮助协调无息贷款，联系多家银行到市场逐家走访商户，上门服务，先后为89户现场办理贷款2915万元，切实解决了商户灾后无启动资金的问题。在各方共同努力下，市场于8月25日开始陆续复工复市，9月底基本恢复正常经营。

“家里暖气现在能正常供暖吗？温度还行吗？”周末，涿州市政协社法委主任于平来到对口包联的涿州市双塔街道北坛村村民韩雪卫家中，一边细心询问取暖情况，一边手摸着暖气片确认供暖温度。

韩雪卫家受灾时东配房进水1.5米，一楼进水80厘米。洪水消退后，屋中、院内淤泥厚度达到20多厘米，连下脚的地儿都没有。韩雪卫说，在他最无助的时候，是政协驻村包联干部和村干部组织发动党员群众清淤、冲洗，帮他解决了很多问题。

如今再走进北坛村，不仅曾经受损的房屋被修缮一新，村里的环境也比受灾前好了很多。村民们说，几个月来，政协来的包联干部带领村两委干部，动员全体党员、志愿者对村内环境卫生进行无死角清理，协调施工队对街道两侧裸露的墙体进行粉刷。灾后恢复重建，村里修补铺设损毁路面1.15万平方米、墙体粉刷美化8000平方米、检修受损路灯30盏，为村民恢复正常生产生活提供了良好环境。

群策群力共创更好未来

洪灾无情人有情。在全面恢复重建阶段，各地政协组织也纷纷发挥自身优势，为灾后恢复重建工作献计出力。

门头沟区政协将灾后恢复重建作为协商议政的重点，组织召开多轮委员灾后恢复重建座谈会，听取委员对全区灾后恢复重建工作的意见建议。同时，组织委员赴受灾较重的镇村调研走访，通过提案、社情民意信息等形式，向区委、区政府提出系统性、综合性意见建议。

通过调研走访，委员们提出了以新的水痕边界为界，重新划定生态红线、河道蓝线范围，对划线范围以内的建筑物另址迁建；在政府帮扶基础上鼓励村民筹集资金，将房屋建设标准从民房标准提高到民宿标准；在坚持韧性城市建设方向的同时，加强对水灾保险的宣传等建议。经过区政协收集、整理、上报，这些建议直抵党政部门决策案头，汇聚到重建规划编制之中。

房山区政协将服务灾后重建作为年度协商重点任务，组织委员和专家学者成立助推灾后重建协商工作组，赴受灾较严重的山区乡镇，围绕灾区水毁道路、沟渠、桥涵、房屋修复设计和农村垃圾收集、生活污水处理等问题开展调研，详细了解受灾地区需求，有针对性地提出意见建议，为灾后重建决策提供有益参考。

区政协还把委员履职平台搭在群众家门口，各专委会组织委员多次走访受灾群众，及时了解群众呼声和诉求，撰写社情民意信息反映群众的意见建议。同时，积极宣传宣讲市、区关于灾后恢复重建的政策措施和惠民举措，做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，用心用情架起党委政府和人民群众沟通的桥梁，汇聚起统筹抓好灾后恢复重建和高质量发展的强大合力。

立足灾后恢复重建，涿州市政协通过各委员工作室开展多种形式的走访调研，收集社情民意信息。悬壶堂委员工作室坚持每周一次的义诊活动，在给群众诊治的同时，宣传市委、市政府各项政策，了解掌握群众关心的问题。松林店镇委员工作室围绕“灾后重建、爱心助学”主题组织委员走访辖区32所学校，帮助学校协调解决清淤和饮水问题，捐赠价值12万元的课桌椅。各委员工作室还通过微信、电话等形式及时了解、收集、整理群众意见建议，先后提出加强灾后心理疏导、提升农村防洪能力、加强垃圾清运和消毒消杀等方面建议30多条。