中美这份协定是否续签？美大使回应

（原标题：中美这份协定是否续签？美大使回应）

原创 阮佳琪 观察者网

► 文 观察者网 阮佳琪

据路透社16日报道，当地时间周五，美国驻华大使伯恩斯（Nicholas Burns）在一场活动中透露，未来几个月，他将与中方就续签有着40多年历史、已于今年8月底到期的《中美科技合作协定》展开谈判。

伯恩斯表示，美方提出协议续签需要对其内容进行包括人工智能、生物技术等方面在内的更新改版，但他认为双方能否顺利续签并非“板上钉钉”。

当地时间12月15日，美国华盛顿特区，美国驻华大使伯恩斯在布鲁金斯学会发表讲话

当地时间15日，在美国智库布鲁金斯学会就中美关系发表讲话时，驻华大使伯恩斯提到了《中美科技合作协定》。

这份延续了40多年的合作协定已于今年8月27日到期，11月中美元首旧金山会晤后，双方同意启动续签磋商。

伯恩斯透露，这项协定是美中合作的“基石”，几周前他在中国与中方代表已开始讨论续签一事，谈判将在“未来几个月”进行，“是否要延长这项协议，达成一项新的协议，以及将涉及哪些问题，我认为这很复杂。”

伯恩斯还表示，现有的协定内容没有考虑到关于人工智能、生物技术、机器学习和量子数学等方面的进步，并补充称他认为协定续签的前景并不明朗。

“我们提出了必须将其更新为现代化版本的期望，但这并不意味着我们一定会达成一致。我认为双方都同意这一点。”他说。

作为两国科技合作的重要象征，中美在1979年建交时签署了《中美科技合作协定》，确定双方在太空、能源和环境问题等广泛领域开展合作，该协定每5年续签一次，40余年从未间断。今年到期时间8月27日已到，两国仍未传出续签的消息。

尤其在部分美国政客出于政治动机的阻碍下，合作协定前途未卜，已然令美国科学家们忧心忡忡，发布千人联名信呼吁白宫与中方续签。尽管美国务院此前称将在与中方谈判的同时将协定延长6个月，但考虑到美国政界强烈的反华情绪，美方科学家们仍然对续签协定充满担忧。

转机出现在11月中旬，中美元首旧金山会晤达成多方面成果。其中，中美同意启动续签《中美科技合作协定》磋商、同意建立人工智能政府间对话机制等共识，释放出积极信号。

斯坦福大学物理学教授彼得·迈克尔森联署美国千名科学家和学者的签名，呼吁白宫续签

另据美国“政客”新闻网、《南华早报》等报道，伯恩斯在这场活动上也谈到旧金山会晤，称此次会面“富有成效”，迄今为止两国都履行了各自的承诺，但他对美中关系会迅速改善持“谨慎”态度。

“我不会说我对美中关系的未来很乐观。我觉得我们需要看看事态的发展。”他说，“我对此很谨慎，也许是现实的，也可以说是充满希望的，但充满希望与乐观是不同的。”

伯恩斯称，美中在军事、政治和经济上竞争的同时，也在“正在争夺全球和地区力量”，未来几十年的美中关系都将由战略竞争决定，但在两国利益一致时，保持接触至关重要。他将中国称为美国的“系统性对手”，并表示华盛顿既是竞争对手又是参与者，因此两国关系“不能简单分析”。

“中国对全球治理和自由秩序的未来有着截然不同的看法，”他说，“当然，我们依附于自由秩序，因为它符合我们的价值观和利益，我们认为这是世界上最好的秩序。”

“中国人民不是我们的敌人。”伯恩斯还表示，美国希望与中国和平共处，并称任何头脑正常的人都不应希望两国关系以冲突或战争告终，“因此，我们将发展一种可以竞争的关系，但正如总统所说，负责任地竞争，降低冲突发生的可能性，以及让我们的人民在一种平衡的关系中团结起来，是实现这一目标的途径之一。”

就在前一天，美中贸易全国委员会14日晚在华盛顿举行成立50周年庆典活动，中国驻美大使谢锋受邀出席并致辞。

谢锋表示，中美两国元首在旧金山成功会晤，为处在关键时刻的中美关系增添稳定性，为变乱交织的世界注入正能量。他呼吁：一要重信守诺，落实旧金山会晤重要共识；二要在商言商，排除泛政治化干扰；三要相互成就，拉长互利合作清单。

延伸阅读：

谢锋在中美“乒乓外交”52周年纪念活动上致辞

当地时间12月13日晚，中国驻美国使馆举办中美“乒乓外交”52周年纪念活动。中国驻美大使谢锋出席并致辞，北京大学副校长方方、美国国际奥委会国际部主任乔罗斯兰、美中关系全国委员会副会长白莉娟、美国乒乓球协会主席查尔以及300多名美国各界嘉宾参加。

谢锋在致辞中强调，当前中美关系正处在新的十字路口。时代呼唤我们从“乒乓外交”汲取智慧和力量，让中美关系稳下来、好起来，实现健康、稳定、可持续发展，让两国人民放心、让世界安心。要实现两国关系“再融冰”。希望美方同中方一道，树立正确认知，从点滴做起，从今天做起，践行相互尊重、和平共处、合作共赢，用互利合作的成功故事压制零和博弈的负面叙事。要促进两国人民“再接触”。新冠病毒阻碍了面对面沟通交流，贸易战、科技战只会导致对抗和冲突。接触对话才能避免误判，逐步走出困境，重新积累互信。我们要支持两国人民多走动、多交往、多牵手。要推动中美关系“再出发”。旧金山会晤不是终点，而是新的起点。当务之急要做好后续工作，加强全过程管理，特别是不折不扣将两国元首会晤共识落到实处，让“旧金山愿景”照进现实，造福两国、惠及世界。期待美方与中方相向而行，采取行动，特别是防止反复，不要进一步、退半步，甚至进一步、退两步，不要为两国关系设置新的障碍。

值得关注的是，近几日中美双方高层级官员对于中美关系的交流及表态，颇为频密，美方官员虽然仍然将所谓的“国家安全”挂在嘴边，但是也都清醒地认识到，在经济以及全球治理相关问题上，中美应该也必须合作。

伯恩斯（左二）出席华盛顿智库布鲁金斯学会活动

美国驻华大使伯恩斯（Nicholas Burns）周五（12月15日）在华盛顿智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）的活动上表示，他对美中关系的走向“不觉得乐观”但“充满希望”。

伯恩斯首先指出，美中关系是当今乃至接下来几十年最重要的双边关系，但目前两国关系仍以竞争为主。伯恩斯说，科技已经成为美中竞争的核心，“而我们在未来的科技战争中不想当第二名。”

伯恩斯在周五的活动上还指出，美中两国在竞争的同时必须合作，“因为我们的利益有时是一致的。”伯恩斯说，美中关系是复杂的，接下来的几个月时间里，美国将会观察中美两国领导人的会晤成果能否兑现，包括合作打击芬太尼贩运、恢复两军对话，并开始进行有关人工智能话题的沟通。伯恩斯说，两国在全球公共卫生、食品安全等方面仍有合作空间，恢复和促进两国民间交流也会是拜登政府的工作重点之一。

伯恩斯表示对双方落实协议都抱有希望。他提到他和中国驻美大使谢锋一共见面24次，“我们是同事。我很了解他。我尊重他。昨晚我们在美中贸易全国委员会成立50周年庆祝晚宴上坐在一起进行了交谈。我们对双方执行两国领导人达成的协议充满希望。”

耶伦在美中贸易全国委员会成立50周年庆祝晚宴上发表演讲

伯恩斯所说的美中贸易全国委员会（USCBC）成立50周年庆祝晚宴，于美东时间12月14日在华盛顿举行。出席嘉宾包括美国财长耶伦、中国驻美大使谢锋、美国驻华大使伯恩斯、USCBC会长艾伦、USCBC董事长葛士柏，以及来自苹果、耐克等美企的大约500名商界代表。

美国财长耶伦作为压轴嘉宾发表演讲，她在演讲中重申，美国不寻求和中国“脱钩”，这对中美两国经济都有害，也会在全球范围内产生负面影响。

耶伦强调，美国将追求一个有利于双方的、健康的对华经济关系，并寻求和中国在应对全球挑战上展开合作。但她又重提由于美国国家安全是第一优先项，在需要的时候，美国将运用经济工具，来保障国家安全利益并且保护人权。

耶伦提到，自中美两国今年9月成立“经济工作组”和“金融工作组”以来，这两个工作组已经举行了两次会面。在大约一个月前中美两国领导人举行会晤之前，她在旧金山欢迎了国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰的来访。2024年，这两个工作组将继续定期会面。

她还称，继今年7月的访华之行后，她计划在2024年进行自己作为美国财长的第二次中国访问，其中很大一部分议程，将是和中方讨论双边经济关系中“棘手的存在关切的领域”（difficult areas of concern）。

耶伦发表演讲称计划在2024年再次访问中国

当有中国媒体问及，美国已经进入总统大选周期。展望2024年，在中美寻求稳定关系之际，美国大选是否会对美国政府处理中美经济关系增添更多的复杂性？

耶伦答道：“我不确定。我们当然希望有稳定、独立于选举之外的经济关系，但还需要继续观察。”

耶伦还说，她期待自己第二次访华之行，不过具体行程“仍在敲定之中”（still being determined）。