丁师傅调解室：“只要双方坐下来，案子大多都能解决”

中工网记者 朱洁英

在建筑行业，工伤是企业与工人之间发生矛盾纠纷的常见导火索。

“工人面临高空作业等危险环境，平时也容易出现摔倒、骨折、被砸伤等情况，不可控因素较多，都可能造成工伤。然而，出事后，企业和工人往往处在对立面。”调解员张杰说，“此时，我们的出现能起到缓冲作用。”

张杰是丁师傅调解室的一名调解员。在浙江宁波，丁师傅调解室是一个小有名气的建筑行业草根调解室，“我们的工作，是在法律法规的基础上进行协调，既不会让工人吃亏，也不会让工人多要。只要双方愿意坐下来聊，大多数案子基本能解决。”

丁师傅调解室里双方调解现场 受访者供图

工人遇困：车祸后，企业拒报工伤

今年上半年，工人赵央被工伤问题困扰，偶然间从工友处听说了丁师傅调解室，便决定前去碰碰运气。

丁师傅调解室成立于2018年10月，由宁波市江北区总工会、区司法局、区人社局和甬江街道总工会等各方共同支持组建，成为建筑劳务行业工会服务调解组织——产业园工会服务调解委员会，为宁波建筑服务产业园内36家建筑行业劳务公司提供劳动人事争议调解服务，覆盖新业态劳动者20万人次。

在工伤情形中，工人赵央的情况略微特殊，他在骑电瓶车上班途中与逆向行驶的外卖骑手相撞，造成右腿骨折。尽管事故责任认定为对方全责，可对方无力赔偿。

能不能申报工伤？赵央找到了企业。

企业的回复给赵央泼了一盆冷水：前两天他没来上班，无法认定受伤当天是在上班途中，并以此为由拒绝为他申报工伤。

无奈之下，赵央找到了丁师傅调解室。

调解员与多方协调沟通后，最终理清了事情的来龙去脉。

原来，赵央因为家中有事，前两天回了老家，事故发生当天恰好是他第一天返工上班。

通过对比赵央以往上班的考勤时间，对同班组工人进行走访和了解相关信息，再结合他受伤地点距离工地只有1.3公里的情况，调解员最终确认赵央事发时确实是在合理时间、合理路线的上班途中，符合认定工伤的情形。

随后，调解员将这一详细情况反馈给企业，进行协调沟通。

最终，企业为赵央申报了工伤。

企业为难：工人想要高额赔偿，却缺乏依据

如果仅解决工人的急难愁盼问题，而无视企业的诉求，丁师傅调解室就不会收获工人和企业的双重“青睐”。

2022年，有一家企业因为赔偿问题无法与受伤工人协商达成一致，向丁师傅调解室求助。

原来，工人周峥在工地干活时，被钢管砸伤左手，导致左手小拇指伸肌腱断裂，治疗费用花了1.6万多元。

企业为周峥申报了工伤保险。经过宁波市劳动能力鉴定委员会鉴定，周峥工伤鉴定结果为无等级。周峥不认可鉴定结果，再次申请鉴定，但浙江省劳动能力鉴定委员会的鉴定结果依旧是无等级。也就是说，工伤保险只能报销医疗费用。

企业根据工伤保险条例中关于停工留薪期的规定，结合周峥一个月的病休情况，愿意再赔偿他一个月的误工费7000元。

“我有一个老乡，手指受伤后，拿到了8万元的工伤赔偿！”周峥不接受这个结果，执意要求企业赔偿8万元。

由于周峥没有理赔依据，企业无法做出上述赔偿。多次协商无果后，周峥在办公场地大吵大闹，令企业苦不堪言。

宁波建筑产业联合工会主席胡优鸳告诉中工网记者：“项目一线人员的调解能力未达到专业标准，所以在调解时没把个中利害说明白。”

丁师傅调解室为三级纠纷调解机制，第一级为项目一线调解平台，即项目现场协调总承包方解决各类纠纷矛盾；第二级为企业综合调解平台，如若一级调解不成或遇到重大纠纷事件，调解委员会介入调解；第三级为政府调解平台，由总工会、人社局、司法局等政府职能部门介入，但这是极少数的案例。

此次纠纷属于第二级。丁师傅调解室通过周峥联系到他口中的老乡。经了解发现，老乡工作时导致左手拇指骨折，工伤认定为十级，所以才获得了8万元的工伤赔偿。

调解员向周峥解释了他和老乡手指伤情的区别，同时也详细讲解工伤保险条例的理赔政策。经过一下午的沟通，周峥最终认可并接受企业提出的补偿方案。

胡优鸳说，调解室接触到的案例比较多，经验相对丰富，调解员们往往能够进行较好的沟通和调解。

调解之道：既要法理，也要人道主义

2021年4月，安徽籍工人杨舟在工地干活时，不慎跌倒导致胸椎骨折，同年6月被认定为工伤，隔年5月经宁波市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残。

杨舟要求企业赔偿20万元。但结合杨舟的实际情况，按照法律规定，企业理应赔偿15万元，除此不愿再多掏钱。双方多次沟通无法达成一致，最终只能向丁师傅调解室求助。

经调解员沟通了解，企业和杨舟矛盾纠纷的核心，其实在于停工留薪期的长短。对于企业来说，根据医院出具的诊断报告及病休条，结合杨舟伤情恢复情况判断，杨舟的停工留薪期应该为6个月。但在杨舟看来，其从受伤到内固定拆除，有将近一年时间，所以停工留薪期应为12个月。

经过和杨舟深入沟通交流，丁师傅调解室了解到，杨舟在完成第一次手术、伤情稳定之后，原本已回到工作岗位，但几天后妻子中风入院，为了照顾卧病在床的妻子和上学的孩子，便再未回到工作岗位，导致一年里家庭收入基本为零。

调解员将此情况反馈给企业。最终在调解室的沟通下，企业考虑到杨舟家庭困难情况，从社会责任角度出发，给出了在15万元工伤赔偿基础上，额外给予2万元人道主义补偿的方案。

杨舟接受了该调解方案。双方终于签下调解协议。

“大家心平气和地坐下来聊一聊，就是为了协调出双方都满意的结果。”张杰说。

秉持着这样的理念，自成立以来，丁师傅调解室受理、调解各类矛盾纠纷1500多件，调解率、化解成功率和调解协议履行率均达99%以上，得到企业和职工的支持和信任，被评为宁波市工会劳动关系调处工作室，园区调解委员会成员也荣获“最美调解员”“优秀调解员”称号。

（赵央、周峥、杨舟为化名）