鱼水情深润湘中 双拥花开并蒂莲——娄底市推动新时代双拥工作高质量发展综述

鱼水情深润湘中 双拥花开并蒂莲

——娄底市推动新时代双拥工作高质量发展综述

娄底日报全媒体记者 袁润秋 潘琳 通讯员 王昆 赵晓晖 常彬

今年是延安双拥运动80周年。习近平总书记在出席十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调：要弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，巩固发展新时代军政军民团结，在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围，为巩固提高一体化国家战略体系和能力、为推进强国强军汇聚强大力量。

军民团结如一人，试看天下谁能敌。娄底具有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，在悠久的历史中，先后涌现出晚清名臣曾国藩、建党先驱蔡和森、开国上将李聚奎、红军虎将贺国中等一大批英雄人物。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，军爱民、民拥军的光荣传统一直厚植在湘中大地上。

悠悠涟水两岸，处处涌动军民鱼水情；巍巍大熊山下，遍地盛开璀璨双拥花。近年来，娄底深入贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的重要论述，全市各级党委、政府和驻军部队始终把双拥工作政治责任牢牢放在心上、扛在肩上，持续深化双拥共建、军地共建，不断强化党政军与人民群众的血肉联系，全市双拥工作不断迈上新台阶，呈现出双拥力量更加充实、爱民为民更加务实、崇军氛围更加厚实的新格局，一幅军地鱼水情浓、军民团结一家亲的美丽画卷已在湘中大地徐徐展开。

高位推动 扎实双拥创建基础

今年7月，奋进新征程、荣光闪耀·娄底市2023年“最美退役军人 最美拥军人物”发布仪式举行，12名部门拥军、社会拥军代表人物和6名军嫂获评“最美拥军人物”，8名就业创业退役军人代表和10名各行各业的退役军人先进典型获评“最美退役军人”。

△2023年7月27日，奋进新征程、荣光闪耀·娄底市2023年“最美退役军人 最美拥军人物”发布仪式举行。

12月3日晚上，中央广播电视总台国防军事频道《谁是终极英雄》栏目再次在娄底打响，节目集中展示娄底市党管武装、国防教育、国防动员和双拥工作取得的显著成效，涌现了一系列湘中大地军爱民、民拥军的动人红色故事。作为有着深厚红色文化历史和悠久红色基因传承的城市，娄底及所属县市区16次获评全省或全国“双拥模范城”，获各大央媒青睐。

这些都是娄底各级党委、政府、驻军部队和人民群众广泛参与和推动双拥工作，涌动双拥暖流的缩影。

火车跑得快，全靠车头带。作为革命老区、兵员大市、优抚大市，娄底现有退役军人及优抚对象13万余人。近年来，市委、市政府高度重视双拥工作，把双拥工作摆上重要议事日程，定期商讨研究，实现“五个纳入”，即将双拥工作纳入经济社会发展规划和部队建设总体规划，纳入党政军领导机关重要议事日程，纳入各级领导干部政绩考核内容，纳入党委、政府和驻军单位年度工作报告，将双拥工作经费纳入财政预算；成立三个高规格议事协调机构，即市委书记任组长的市委退役军人事务工作领导小组、市长任组长的双拥工作领导小组和市委副书记任组长的市委退役军人安置工作领导小组；“1+N”的拥军政策体系不断健全，去年市双拥工作领导小组审议通过《关于进一步做好新时代拥军优属工作的意见》，以此为总揽，相继出台《关于进一步做好军人优先优待服务工作的通知》和《娄底市军人子女优先入学实施细则》等文件，全面落实军人优先优待相关政策要求。

娄底各相关职能部门也同步发力。市委组织部明确在公务员招录中将退役士兵在军队服现役的经历视同为基层工作经历，不断扩大定向退役士兵招录规模。市文旅广体局出台《关于进一步做好军人优先优待服务工作的通知》，全面落实景区、景点军人优先优待服务。市司法局在各级法律援助机构为军人军属、退役军人开辟法律援助“绿色通道”。市税务局落实涉退役军人税收优惠近100万元。市财政局划拨40万元作为退役军人培训经费。市人社局将复员转业退役军人纳入创业担保贷款发放范畴，全面落实创业担保贷款2年财政贴息政策，以创业带动就业。市公安局在辅警招录中优先招聘退役军人，全市公安机关近3年招录退伍军人辅警400余人……

矩阵宣传 营造双拥浓厚氛围

暖冬时节，娄底市主城区内行驶着几辆特殊的公交车，公交车在灯箱、吊环、挡板、车头、车身两侧、车尾等张贴“军民融合深度发展，双拥共建再谱新篇”等字样，实现“双拥”宣传教育与市民群众“零距离”接触。这些与双拥主题相关的元素全部汇集在娄底市“双拥号”公交车专线上，“双拥号”由2台9路和1台7路公交车组成，日发车共150余次，是畅通娄底城区的“大动脉”，是娄底的一道亮丽“双拥”风景线。

△2022年8月1日，娄底市首条“双拥公交”专线正式运行。

类似的双拥风景线，娄底还有许多。

近年来，娄底市退役军人事务局依托株山公园持续开展双拥主题公园和国防教育基地建设，在娄底高铁南站、娄底火车站、高速东和南出口、吉星路、乐坪东街等地建成永久性宣传标识。目前，娄底已打造2个双拥主题公园、3路双拥专线、3所双拥校园、5条双拥街区和城市永久性双拥标识为主体的双拥宣传阵地，同时在全市开展了“老兵永远跟党走”、“让退役军人成为全社会尊重的人”主题演讲比赛、“军营开放日”等形式多样、丰富多彩的活动，全方位、多矩阵、立体化进行双拥宣传教育。

浓厚的红色基因营造了娄底这片热土民拥军的氛围。一幅幅醒目的宣传标语，一条条精心打造的双拥主题公园、宣传街，一场场巡回宣传活动，将双拥宣传、国防教育逐渐融入群众日常，在潜移默化中营造全社会支持双拥、参与双拥模范城创建的浓厚氛围，擦亮了娄底双拥新名片。

落实举措 聚焦军人急难愁盼

今年8月1日，娄底市退役军人事务局等30部门《娄底市加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施细则》（试行）正式实施，涵盖了荣誉激励、生活、养老、医疗、住房、教育、文化交通等多方面217项优待优惠服务，为广大现役、退役军人及优抚对象提供优惠服务。一项项务实的双拥举措，让军人真正感受到受人尊崇的幸福感、满足感，进一步巩固深化军政军民大团结，推动全市双拥工作高质量发展。

△2023年8月1日，娄底市举行2023年八一军人军属专场招聘会。

11月28日至12月4日，按照《退役军人事务部办公厅关于组织申报区域型优抚医院的通知》，15家优抚医院确定为区域型优抚医院，评审结果正在公示，娄底市荣军优抚医院（娄底市康复医院）名列其中，这是娄底落实各项举措，加强双拥阵地建设的真实写照。

目前，娄底市在全省率先完成6个军休机构、4个光荣院、1个军供站、1个优抚医院，4个烈士纪念保护机构的全建制转隶，建立全面、高效、温馨的优抚事业单位保障体系；建立市县乡村四级退役军人服务中心（站）2024个，打通服务退役军人“最后一公里”；近三年来，娄底军供站圆满完成2万余人次军供任务，市军队离退休干部休养所被评为“全省模范退役军人工作单位”。

浓浓关爱暖军心，政策落实惠民生。2021年以来，娄底安排5400余万元走访慰问老战士、残疾军人、烈军属等优抚对象和驻娄官兵共计32万余人。同时，建立军地互办实事“双清单”制度，主动积极申报“城连共建”，海军“娄底舰”即将下水，投入1000余万元帮助驻娄部队解决各种急难问题20多项，化解了91名副团职军转干部职务职级、新化县82名退役士兵安置等30余个退役军人领域历史遗留问题，得到退役军人事务部和省退役军人事务厅的典型推介和广大退役军人的一致好评。娄底还组织各类专场招聘会37次，举办3届军创企业创业创新大赛和2届军人军属专场招聘会，帮助1200余人实现就业，68家军创企业入驻退役军人就业创业服务促进会，全市退役军人就业率稳定在95%以上。2023年，全市154名政府安排工作退役士兵100%安置在事业单位和中省国有企业，26名符合优先安置条件退役士兵提档到市一级安置，2020年-2023年安置的营职转业军官解决四级主任科员待遇达100%，随军随调家属对等安置率100%。

双向奔赴 架起军民鱼水“连心桥”

“循大道，至万里”。军民关系是国家稳定和社会稳定的重要组成部分，在娄底这片红色热土上，广大军民正团结一致、勠力同心，凝聚起同心逐梦、共创未来的磅礴力量。

△2023年1月1日，娄底市首趟“蛋奶果”生鲜配送车从市退役军人事务局发出，为驻娄部队及市消防救援支队送去“蛋奶果”慰问品。

鱼水情深，历久弥新。在新化县奉家镇墨溪村大山深处，当地四代村民88载守护无名红军烈士墓；娄底火车站、高铁南站在进、出站口设立军人绿色通道，并设置独立的军人候车区；市卫健委成立心理咨询专家团队并开通心理咨询热线，为部队开展心理疏导服务、帮助部队开展疫情防控等针对性拥军服务活动不断增多；“蛋奶果”双拥暖心工程，为驻娄部队官兵及消防救援指战员每人每天赠送一枚鸡蛋、一盒鲜奶、一份水果和一个面包，并在生日之际为他们赠送一个生日蛋糕，以此来传递娄底对驻娄子弟兵的真心关怀；娄底一小学生为边海防官兵制作并寄送贺年卡，深受官兵喜爱，被国家军事博物馆收藏；爱心企业家连续12年组织志愿者看望慰问高龄老兵；新化县“祝寿爱心小组”对老复员军人进行“抢救式”关爱……一个个暖心的举动背后，彰显了娄底军民鱼水情深，军地情浓的生动实践。

时代在变，不变的是拳拳拥军爱民之心；岁月流淌，积淀的是军民浓浓鱼水深情。

今年来，娄底军分区安排80余万元专项资金对帮扶村进行定点帮扶，组织民兵开展助力春耕生产、抗旱保收活动，出动现役官兵和民兵1500余人次，参与森林灭火、安保维稳等行动，与驻地派出所、综治办、村镇成立“军警民安全联防纠察队”，建立健全联防制度，为娄底改革发展稳定作出了重要贡献。同时，驻娄部队以娄为家，配合驻地有效处置山火等紧急事项23起，就近就便为困难群众排忧解难28项；捐资捐物400多万元支援驻地扶贫开发和乡村振兴工作；相继建好同甘军民路、华雷军民路等大型共建工程，军民共建学校、医院、市场、街道、车站、敬老院遍地开花……从乡村振兴到城市建设，从基层治理到志愿服务，一项项军民共建的务实举措落地生效。

退伍不褪色 扎根基层再建新功

△彭育晚与油溪桥村村民一起探讨蔬菜优质高产栽培方法。

“要用军人作风，改变村貌村风。”退役军人，新化县油溪桥村党支部书记、村委会主任彭育晚受部队作风纪律建设启发，转业返乡后，将“军事化管理”搬到乡村治理中来，把一个涣散的村级组织打造成一个有凝聚力、有战斗力的集体。如今的油溪桥村，从省级贫困村变成全国文明村，从栽不了树、耕不了地的“石头山”，变成睁眼看花、伸手摘果、下田有鱼的“聚宝盆”。

“助学帮困到100岁，是我的人生目标。”今年93岁高龄的退伍老兵肖光盛说道。1930年，肖光盛出生在涟源市石马山镇一个贫苦家庭，1949年11月，他通过努力考上了军校，7年后，他从部队复员，被安排在涟源市林业局下属的木材公司工作，1960年调到涟源市税务局，直至1991年退休。退休以后，肖光盛老人一直奔走在助学济困的爱心路上，足迹遍布100多个县市，行程超过70万公里，筹集善款1200多万元，个人累计捐款逾38万余元。泛黄的爱心花名册上，从第一位受助学子开始，详细记录着1600多名受助学子的名字和助学金额，其中800余人为大学生，180人为研究生，64人取得硕士、博士学位。“不能让一个孩子因贫困掉队。”为寒门学子托起梦想，这位老兵倾尽一生。

退役转业只是战场的转移，即使脱下军装，依旧不忘军人本色。如今，在地方“特殊战场”，依然跃动着众多退役军人的身影，他们扎根泥土，在经济社会建设“新战场”上主动作为、赓续前行、再建新功，谱写了一曲曲军政军民团结奋进的时代凯歌。

在“新战场”上，娄底广大退役军人不负使命建功新时代，2人入选省委宣传部、省退役军人事务厅联合发布的“湖南好人·最美退役军人”10人名单，1人进入全国退役军人创业光荣榜，2家军创企业入围全国创业创新成果展，96岁抗美援朝老兵方寄元事迹被中央电视台报道。2020年至今，娄底籍现役军人荣立一等功1人，二等功21人，三等功380人，嘉奖等1529人，立功受奖人数逐年增加近43%。

逐梦新时代，阔步新征程。新时代娄底市双拥工作必将以坚如磐石的军政军民团结，凝聚起奋勇向前的磅礴力量，持续奏响“爱我人民爱我军”的新时代双拥赞歌，为实现“三高四新”美好蓝图贡献娄底力量。