美国的“基建大饼”和“基建尴尬”

（原标题：美国的“基建大饼”和“基建尴尬”）

日前，美国总统拜登在白宫主持召开第二届美国—太平洋岛国峰会时称，他正在推进向“太平洋岛国基础设施倡议”投资。

由于口误，他把计划投资的4000万美元放大了一千倍，说成了“400亿美元”。

路透社报道截图

类似的口误并非第一次。

在去年底的美国—非洲商业论坛上，拜登把“非洲数字化转型倡议”中拟为非洲投资3.5亿美元，说成了“3500亿美元”。

出现口误并不稀奇，但每次都把数字往大了说则耐人寻味。或许，是因为美国太急于在基建领域发挥“世界领导力”了。

美国的“基建大饼”缺乏成功的先例

其实除了“太平洋岛国基础设施倡议”和“非洲数字化转型倡议”，美国政府近年来已经出台了好几个跟全球基建有关的宏大计划。

拜登政府上台不久，就在2021年6月带领七国集团提出所谓“重建更美好世界计划”，宣称要加大对发展中国家基础设施建设的支持，开发所谓“高标准的”“价值观驱动的”基础设施项目。

2022年6月，拜登推动七国集团国家启动“全球基础设施和投资伙伴关系”，宣称要在2027年前筹集6000亿美元，作为发展中国家发展基础设施的资金。

在不久前的二十国集团领导人峰会期间，美国发起的“印欧经济走廊”又粉墨登场。该项目旨在使阿拉伯国家通过铁路彼此相连，并借由海上航线连接印度。

美国消费者新闻与商业频道报道截图

可以说，自本届政府上台后，美国几乎每年都会给世界画出新的“基建大饼”，但有哪些饼能变成现实却要打个问号。

一些观察人士对这些由美国牵头的项目前景表示怀疑，因为此前的几个项目已经销声匿迹。

比如早在奥巴马时期，时任国务卿希拉里就在阿富汗提过所谓“新丝绸之路”计划，后来不了了之。

有专家指出，美国主导的基础设施计划是“报复性、分裂性和动机驱动的”，而且“缺乏成功的先例”。

还有专家讽刺说，“没有人会天真到相信美国提出的新计划，它只不过是又一个竞选话题”，“美国政策制定者甚至在国内都无法实现这些幻想，更不用说在海外了”。

《南华早报》报道截图

就连拜登自己在7月底的一场竞选筹款活动上也承认，美国的基础设施建设在全球只排名第14位，“恐无法引领世界”。

这些物理崩溃正在发生

事实上，单是今年以来，从极端天气到火车脱轨等一系列天灾人祸，就已经足以自曝美国基础设施的家丑了。

美国国家地理杂志网站日前发文说，在美国，火车脱轨、高速公路和桥梁坍塌以及大坝溃坝这样的事故已经变得越来越普遍，其中一个重要原因就是美国道路、供水、供电等领域的基础设施已经严重老化。

文章称，美国基础设施大多建成于上世纪中期，基础设施综合状况退化严重，许多“物理崩溃”正在发生。

有统计显示，美国61.7万座大小型桥梁中，近十分之一的桥梁严重受损；美国超过三分之二的道路急需维修或翻新；美国潜在高危险水坝的数量已超过1.5万座，许多是在二战期间或之前建造的；美国地质调查局7月初发布的一份调查报告显示，因为污水系统老化，美国近一半的自来水中含有至少一类有毒的合成有机氟化物。

还有统计显示，美国在基础设施上的支出仅占其国内生产总值（GDP）的1.5%—2.5%，该比例不到欧盟的一半。而资金的长期缺乏已经耗尽了许多解决方案的时间。

《国家地理》杂志网站报道截图

事实上，许多灾难本可以避免。

在过去的25年里，美国土木工程师协会（ASCE）一直在对全国的基础设施状况发出警告，但始终被忽视。

根据该协会2021年发布的最新评估报告，美国基建的总体状况评分为“C-”。这一评分意味着总体上处在“平庸”水平，一些领域“有重大缺陷”。

美国土木工程师协会估计，未来十年，美国面临近2.6万亿美元的基建投资缺口。

“建筑动力”网报道截图

“美国的任何地方在突发灾害来临时都无法幸免”

自上世纪80年代美国经济“脱实向虚”以来，伴随着产业空心化的日趋严重，基础设施的年久失修问题愈发凸显。

美国外交关系协会近日发文说，过去20年，美国的基础设施质量与其他国家相比稳步下降。

文章举例称，美国的“宽带鸿沟”很严重，农村和低收入社区缺乏可靠快速的互联网基础设施。在经合组织（OECD）国家中，美国固定宽带覆盖率仅排名第16位。

然而，与此同时，美国在基础设施支出方面却落后于其他发达经济体。

分析表明，在过去20年里，美国的基础设施支出在二十国集团（G20）国家中排名垫底。

美国外交关系协会官网截图

由于霸权心态作祟，一心想打造小院高墙、重塑全球产业链供应链的美国在基建领域也选择了闭门造车。

比如《两党基础设施法案》中就特别强调了产业链本土化的原则。此外，拜登政府还发布行政命令，要求对于联邦政府资助的项目，采购钢铁等原材料时必须选择美国制造。

美国基建成本本来就长期高于欧洲或亚洲同类项目，“买美国货”条款强行对材料来源做出限制，无疑增加了生产成本、降低了生产效率，等于自己把路堵死了。

再加上投资不足、成本高昂、劳动力短缺等问题，全美基建项目大量积压，新的基建项目更不乐观。

美国消费者新闻与商业频道：加州高铁自2008年宣布开建以来，15年间一英里也没有造出来，更缺乏足够的资金来完成这个项目。最新估计显示，完成从洛杉矶到旧金山的整个高铁系统将花费超过1280亿美元。

考虑到美国财政赤字激增、债台高筑、通胀高企等长期积累的问题正日益成为党派斗争的主要发力点，随着2024大选年临近，两党围绕相关问题的分歧和争论势必进一步升温，基建投资前景更显黯淡。

美国科技类博客网站“科技咀嚼网”发文指出，美国在基础设施投资等问题上的失败，使美国的任何地方在突发灾害来临时都无法幸免。

“科技咀嚼网”：由于拒绝投资建设足够的公共基础设施，国家领导层已经无法履行保护公民健康和安全的基本职责。