全国政协委员朱列玉提案：独生子女父母的养老问题由政府负责解决

2023-02-23 16:24:07　来源: 上游新闻

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（原标题：全国政协委员朱列玉提案：独生子女父母的养老问题由政府负责解决）

@中国经济周刊消息，在全国两会召开前夕，全国政协委员、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提出，独生子女父母的养老问题由政府负责解决。

示意图

朱列玉认为，一对夫妻只生一个孩子曾是我国的一项基本国策。随着中国老龄社会的快速发展，独生子女家庭养老也逐渐进入高峰期。各级党委、政府对养老问题高度重视，但对独生子女家庭养老问题没有形成完整独立的政策体系，没有专门的法律保障，各地执行制度规定不规范、不统一。在调研中发现的部分独生子女家庭中的失独、失偶、失能半失能家庭存在的困难和问题触目惊心，一些社会救助、临时性帮扶措施不能从根本上解决他们的现实生活问题，必须引起高度重视。

为此，朱列玉提了三点建议：

一是加强顶层设计，建立健全中国特色养老制度下完整的独生子女家庭养老政策体系。独生子女家庭是中国特定发展阶段独有的历史产物。要在摸清底数的基础上，建立健全一整套独生子女家庭养老的法律法规和政策措施，防止和克服零敲碎打的社会救助、临时性帮扶的思想观念和短期行为，设置专门机构，安排专业人员，加强预研预判，切实解决实际困难，真正担负起党委、政府对独生子女家庭养老的责任和义务。

二是尽快建立政府主导的独生子女家庭养老长期护理保险制度。独生子女家庭养老有比较多的特殊性，特别是在失独、失偶、失能半失能人群逐渐增多的情况下，独生子女既要养育2-3个孩子，还要承担繁重的工作和生活压力，给予其一些假期、经济补偿等措施解决不了根本问题，加上子女和老人大多不在一起居住，生病住院时找家属签字都困难。目前实行的商业银行和保险公司设立的养老保险和长期护理保险，商业味太浓，公益性不足，政府作用发挥不强。经多年调研和认真分析认为，建立政府主导的长期护理保险制度，是解决独生子女家庭养老的最根本性措施之一。要在法治化条件下，政府投入真金白银，根据独生子女家庭养老的数质量情况变化，合理加大投入，形成长效机制，引入商业保险参与，市场化运作，加强监管，专款专用。

三是抓紧建立政府部门管理下的爱老助老制度。我国独生子女家庭绝大多数是公职人员，具有较高的文化素养和专业技能，有比较健全的党政机关、企事业单位的组织机构和工会组织，退休后到70岁的10年间，在身体条件允许的情况下，普遍有比较高的互助养老意愿和要求。政府相关部门应建立完善的助老爱心银行制度，编制科学的助老爱老项目，建立完善的登统计和审核规范，广泛宣传发动，严谨有序组织，像银行存取款一样，可信可存可取方便。

延伸阅读：

独生子女不能全部继承父母遗产？答案来了！

母亲突然去世，

父亲早已失智，

为了厘清母亲遗产的继承份额，

上海女子宋颖不得不

自己将“自己”告上了法庭。

相关消息近日冲上热搜，

引发网友对独生子女继承权的关注！

详情戳链接：母亲去世、父亲失智，上海一独生女把“自己”告上法庭

对于此事，

有不少网友表示了不解，

独生子女继承父母的遗产

是合情合理合法的事情，

为何会变得如此复杂？

独生子女难道还不能

全部继承父母的遗产吗？

答案是不一定！

以下的几种情形，

就属于独生子女

不能全部继承父母遗产的情形。

赶快和法报君一起来了解一下吧。

父母留有遗嘱或遗赠抚养协议将遗产赠与外人

遗产是父母生前的个人合法财产，所以父母对遗产有完全处置权，这也是为什么法律规定遗嘱继承、遗赠抚养协议优先于法定继承的原因。如果遗嘱中明确将遗产赠与法定继承人以外的人，那么，就算是独生子女，也只能继承遗赠未处置的遗产。

你因为工作忙，又要照顾你的小家，顾不上照顾父母，结果，父母把时常照顾他们的隔壁小王视若亲生，在遗嘱中明确表示将部分财产遗赠给小王，并签署了遗赠协议。

法律依据

根据民法典第一千一百二十三条规定，继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或遗赠办理；有遗赠抚养协议的，按照协议办理。

温馨提示：受遗赠人和继承人在权利上不同的一点在于，受遗赠人应当在知道受遗赠后六十日内，作出接受或者放弃受遗赠的表示，否则视为放弃受遗赠；而继承人只要没有在遗产处理前书面表示放弃继承，就视为接受继承。

父亲先于爷爷奶奶过世或母亲先于姥姥姥爷过世

独生子女并不是唯一的第一顺序继承人。根据民法典规定，除了子女外，被继承人的父母、配偶也是第一顺序继承人。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。所以，如果父亲先于爷爷奶奶过世或母亲先于姥姥姥爷过世，那么，爷爷奶奶、姥姥姥爷作为第一顺序继承人，同样可以继承父母的遗产。

当前时期，通常爷爷奶奶辈的人往往不只有一个孩子，这就会造成爷爷奶奶、姥姥姥爷过世后，他们继承的遗产份额并不会消失，而是作为遗产被再继承，这也就使得父母的兄弟姐妹们，也享有该部分遗产的继承权。

假如，父亲不幸过世留下两套房产，而爷爷奶奶健在，那么继承开始前，母亲作为夫妻财产共有人，首先分得一半房产然后再参与继承。继承开始后，按照第一顺序法定继承，作为遗产的一套房产，分为4等分，通常母亲1/4，你1/4，爷爷1/4，奶奶1/4。爷爷奶奶各分得的1/4，在他们过世后，将作为他们的遗产部分进行继承，此时你的姑姑、叔叔便成为第一顺序继承人参与继承。

法律依据

根据民法典第一千一百二十七条规定，遗产按照下列顺序继承：（一）第一顺序：配偶、子女、父母；（二）第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

父母一方过世后，另一方再婚

根据民法典规定，第一顺序继承人包括父母、配偶和子女，如果父母一方过世后另一方再婚，就算再婚后没有生下孩子，你的继父（母）同样可以作为第一顺序继承人继承再婚一方的财产。

温馨提示：再婚的定义是双方依法领取结婚证，目前我国已经不再认可所谓的事实婚姻，所以如果是双方以夫妻名义生活在一起而没有依法领取结婚证，则不属于法律上的夫妻关系。

父母过世未留遗嘱，且子女已经结婚

假如父母过世未留遗嘱，而身为独生子女的你已结婚，那么，根据我国法律规定，在夫妻关系存续期间，夫妻大部分的“收入”都属于夫妻共同财产，其中就包括你从父母那里继承来的遗产。

但有一个例外，那就是父母过世时留下遗嘱特别约定，遗产由自己的子女继承与其配偶无关。

法律依据

根据民法典第一千零六十二条第四款规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产——（四）继承或受赠的财产，为夫妻共同财产，归夫妻共同所有，但是本法第一千零六十三条第三款规定的除外。

民法典第一千零六十三条第三款的内容是，遗嘱或赠与合同中确定只归一方的财产，为夫妻一方的个人财产。

遗嘱很重要！