加拿大的“印太战略”也来了，近50次提及中国，说了什么？

（原标题：加拿大的“印太战略”也来了，近50次提及中国，说了什么？）

加拿大政府27日公布“印度洋-太平洋地区战略”文件称，鉴于地区形势变化，将在未来五年初步投入23亿加元，以实现在印太地区的战略目标，涉及安全、经贸等领域。但舆论担忧，这项“剑指中国”的战略无助于中加关系和地区局势和平稳定发展。

有何看点

当天，加外长梅拉妮·乔利等人在温哥华出席了战略文件发布会，并予以介绍。她说：“这是一项放眼未来十年、雄心勃勃的计划。”

这份文件设定了五大战略目标，主要涉及安全、贸易、投资、供应链、可持续发展及印太地区合作。总体而言，这项战略涉及经济、安全和外交三大支柱。

在经济领域，加方将审查和更新立法，以保护知识产权，防止外国企业投资“威胁国家安全”。同时，加方将寻求与印度等国深化经济合作。官方数据显示，相比中加贸易近20年来的飞速发展，加拿大与印太地区其他国家的商贸合作进展寥寥，目前占比不到7%。这项战略还包括一项价值7.5亿加元的基础设施投资计划。

值得注意的是，这项战略还带有一定“火药味”，安全事务颇有分量。为增强加拿大在印太地区的军事存在和情报能力，加方计划投入近5亿加元，另有约4700万加元用于网络安全事务。

加防长安妮塔·阿南德说，加方还希望向印太地区派遣第三艘护卫舰，并派加拿大飞行员和士兵参加地区军演。

另据加拿大广播公司报道，加拿大还承诺帮助地区小国建立安全部队。这与特鲁多政府2017年做出的承诺——帮助提高联合国维和人员素质类似，但这一承诺并未兑现。报道还指出，最新战略发布之际，正值加拿大军队努力招募新兵。

在外交领域，加方寻求与地区国家积极相处，通过外交手段实现战略目标。加方还计划在台海、东海和南海继续与地区伙伴进行合作。

值得注意的是，在这份长达26页的文件中，近50次提及中国，并有一个章节关注中国。加方注意到，近年来中国在经济、外交、军事、技术领域不断增强的影响力和实力，认为中国崛起对印太地区产生了巨大影响。

“在存在重大分歧的领域，我们将挑战中国。”文件称。

不过，文件也写道“在关乎世界存亡的一系列问题上，包括应对气候变化、保护生物多样性、促进全球健康事务及核不扩散等，中国庞大的规模和影响力使合作成为必要。中国经济也为加拿大出口商提供了巨大机遇。”

值得注意的是，尽管加方在表面上“剑指中国”，但这项战略似乎也体现出其试图摆脱对美国贸易依赖的意味。

路透社直言，特鲁多政府希望使加拿大严重依赖美国的经贸关系多样化。“加拿大试图与亚洲盟友接触之际，正值美国近年来对自由贸易日益体现出怀疑情绪。”

对于这项战略，当地媒体称其“使用了一些令人惊讶的直白语言”，“反映出了美国等亲密盟友所采取的做法”。但在关注中国的同时，这项战略也体现出加方寻求在印太地区经贸投资机遇的考量。

这份文件也受到美国及印太国家的关注。美国驻加拿大大使戴维·科恩表示欢迎，并称期待与加方接触，以推进两国在印太地区“共同的优先事项”。

迟来的战略

值得注意的是，通过此次发布“印太战略”，加拿大一改此前低调、边缘的角色，逐渐向美国的战略靠拢。尽管加拿大是“五眼联盟”成员之一，但在美国推进“印太战略”的过程中，几乎不见加拿大的身影，这与澳大利亚的行为形成鲜明对比。

《多伦多星报》称，加拿大政府应该早在2020年就已开始酝酿“印太战略”，甚至可能更早，而这“显然是为了加深与其他国家的关系”。但对于这一进程，加方一度三缄其口。

有分析指出，由于缺乏明确愿景、参与理由以及民众支持，加之美国前总统特朗普的外交方式颇具争议，导致加方迟迟没有配合美国推出“印太战略”。

加拿大媒体还指出，中加关系曾在特鲁多的前任、保守党成员斯蒂芬·哈珀执政期间趋冷。鉴于此，特鲁多政府在2015年首次上台时承诺，将制定一种新的对华政策，但目前看来未能实现。

去年底，情况出现变化。去年11月，白宫在美加领导人会面后表示，双方致力于“建立印太战略对话机制”。一个月后，加拿大外长和防长收到总理指示，开始筹备“印太战略”。同时，加拿大还寻求加入美国主导的“印太经济框架”、“蓝色太平洋伙伴关系”。

无助局势稳定

不过，这项战略恐怕无助于中加关系和地区局势和平稳定发展。

首先，加拿大广播公司指出，近年来，许多观察人士（包括执政党自由党内的重要人物）一直在敦促政府维持与中国在过去20年建立起来的商务和投资关系。另据加拿大政府数据，2021年中加双边贸易额创历史新高，中国继续保持加拿大第二大贸易伙伴、第二大进口来源地、第二大出口市场地位，均仅次于美国。

其次，近年来中加关系因加方无端扣押华为高管孟晚舟等事件而紧张。近期，加方又以“国家安全”为名，要求三家中国企业撤出对加矿产企业投资。在此背景下，舆论担忧这样一份“印太战略”无助于双边关系向好发展。

中国外交部发言人赵立坚28日表示，加拿大出台的有关战略涉华内容充斥意识形态偏见，渲染炒作所谓“中国威胁”，对中国无端指责攻击，中方对此强烈不满，坚决反对，已经向加方提出严正交涉。中方始终坚持和平发展，倡导开放包容，践行合作共赢，始终是世界和平的建设者，全球发展的贡献者，国际秩序的维护者。中方维护国家主权、安全和发展利益的决心坚定不移。加方曾多次表示重视对华关系，愿本着向前看的态度，致力于改善和发展对华关系，加方应言行一致，拿出诚意和善意，秉持求同存异的精神，奉行理性务实的对华政策，用行动将承诺落到实处。

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