书记省长站台！浙江72个重大项目集中开工，这次有何不一般？

（原标题：书记省长站台！浙江72个重大项目集中开工，这次有何不一般？）

11月2日，浙江省稳进提质金融工具重大项目集中开工活动

据悉，本次集中开工共有72个重大项目，总投资为4538亿元，项目涉及交通、水利、能源、市政、物流等基础设施建设。如扩大杭嘉湖南排后续西部通道工程、宁波至慈溪市域铁路工程、宁波舟山港六横公路大桥二期工程等。

重大项目是推动经济增长的重要动力，是经济大省勇挑大梁的“压舱石”。今天这场重大项目集中开工，省委书记、省长同时到场“站台”。

在奋力冲刺四季度的当下，有何背景和意义？

“加映”一场

重大项目集中开工，历来是浙江扩大有效投资的一项重要抓手。

自2016年以来，浙江每年都会举行两次重大项目集中开工。这既是发令枪，为全省营造稳进提质的发展氛围和声势；更是一把火，通过示范带动作用，点燃各地抢抓项目的激情。

有所不同的是，今年浙江已先后在1月、6月举行过两场集中开工，像这样“加映”一场，还是有史以来第一次。

1月5日，浙江举行全省扩大有效投资重大项目集中开工活动，投资总额为长三角三省一市新年“首投”之最；

6月28日，全省促进经济稳进提质重大项目集中开工暨三门核电二期开工仪式举行，投向基础设施项目占比过半。

单从时间节点来看，今年两次集中开工呈现出来的最大特点——赶前抓早。

早开工之外，还谋求增量，究竟是何原因？

“三重压力”叠加“两个变量”，作为拉动经济增长的三驾马车之一，投资是当前稳经济的关键变量。

当下，另两驾马车消费、出口 “跑得”颇有些“吃力”——

受疫情等影响，三季度中国消费增速终于“转正”，一系列促消费政策落地显效，消费市场正在缓慢“复苏”中，但依然难掩消费需求不振的事实；

再来看出口，浙江前三季度进出口同比增长17.6%，保持全国第三。高速增长的背后却隐藏着各种不确定性，国际形势的千变万化，中长期订单的减少，出口生产转移的担忧……

相比之下，用确定性举措对冲不确定因素，最好的选择就是投资。

这也是为什么浙江“破例”再次举行重大项目集中开工的原因所在。

另外，重大项目作为扩大有效投资的重要抓手，适当靠前发力、提早发力，其实是抢抓国家政策窗口期，有利于加快项目申报、开工、达产。

金融工具

观察这次集中开工，特殊之处还在于会议名称——“稳进提质”之外，多了“金融工具”四字。

为何需要附加“金融工具”？

扩大有效投资不是敲锣打鼓就能实现的，关键要解决投资的钱从哪里来。2021年12月召开的中央经济工作会议明确，今年要保证财政支出强度，加快支出进度，适度超前开展基础设施投资。

今年财政部资金下达“早”，也是浙江集中开工赶早的原因之一。

之后，当国内经济恢复基础尚需稳固之时，中央又加速推出了各类促进基础投资的增量政策——

6月29日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，首次提到了“确定政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措”；

8月24日，19项接续政策出台，

其中第一条就是“增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度”。

政策性开发性金融工具，到底是什么？

这些钱具有明显的“准财政”特征，既不提高财政赤字率，又不会产生货币超发，还能有效拉动投资需求，缓解当前地方政府的支出压力。

从这次集中开工可见，浙江正在抓住政策性开发性金融工具增加额度向经济大省倾斜的难得机遇，通过用好这些金融工具，快速解决基建项目资本金到位难问题，为很多基础设施建设按下“加速键”。

记者了解到，截至目前，国家开发银行、进出口银行、农业发展银行已共向浙江地区167个重点项目投放基金654亿元，投放量居全国前列。

“我省高度重视金融工具争取，实行专班推进，省市县高效协同，成效显著。”浙江省发改委相关负责人介绍。

比如，总投资达58亿元的西险大塘达标加固工程，是今年新开工重大水利项目中投资体量最大的工程。

浙江省水利厅相关负责人透露，这个项目当时申报了专项债券10亿元，1个月内完成5亿元政策性开发性金融工具基金落地投放，

不仅项目手续办理速度加快，还大大减缓了地方财政压力。

在政策性开发性金融工具撬动之下，浙江前三季度固定资产投资同比增长10.0%，为经济稳增长提供了有力保障。

基础设施

党的二十大报告指出，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

现代化基础设施是促进高质量发展、构建新发展格局的重要支撑，也正是这次集中开工的发力方向。在高质量发展中实现共同富裕先行和省域现代化先行，浙江有必要优先补上基础设施这块短板。

细看11个设区市的代表开工项目，交通、水利、能源、市政、物流等基础设施项目占了绝对的大头。

事实上，这正符合政策性开发性金融工具投放特性，重点“照顾”基础设施领域，且贷款期间较长。

“政策性开发性金融工具，让浙江推动了一批多年想干而没有干成的重大项目落地。”

浙江省发改委相关负责人透露说。

民心所盼的六横大桥就是如此。

过去20年里，六横大桥被一次次提起，还多次传出开工消息，可始终没有太大的突破性进展。作为舟山群岛中仅次于舟山本岛、岱山岛的第三大岛，六横其实就在离宁波穿山半岛几公里的海中。

借着如今加大基建投入稳增长的东风，通过政策性开发性金融工具撬动，六横大桥二期工程这次终于实现开工建设，不仅将解决六横岛老百姓的出行问题，更能打开义甬舟大通道面朝大海进发的空间。

本次开工总投资320亿元的宁波至慈溪市域（郊）铁路工程，也备受瞩目。

“7个地下站、6个高架站……我们对这条铁路一直很关注，按照规划要等到2026年底建成通车，当然希望越早建成越好。”

一位慈溪基层干部说，该项目拉近了宁波市区与慈溪的距离，对于县域“一哥”慈溪意义重大。

此外，湖州的如东经南通苏州至湖州城际铁路（南浔至长兴段）、绍兴的柯桥至诸暨高速公路工程、台州的甬台温高速公路改扩建工程等区域交通基础设施，纷纷排上日程。

浙江银保监局相关负责表示，基础设施建设等重大项目吸纳投资量大、产业链条长、创造就业机会多，是当前稳定宏观经济大盘的重要举措。如今有了金融工具的加持，快速打通了资本金无法到位造成的堵点，促进了项目尽早开工。

最近，国务院常务会议提出，财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造，要在四季度形成更多实物工作量。

72个项目、总投资4538亿的重大项目集中开工，浙江正以更多摸得着、看得见的实物工作量，来推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

来源：浙江日报记者 金梁、涌金楼微信公号，版权归原作者所有。

编辑：薛妍辰