深度 | 美国主导的环太军演又来了！今年相比以往有哪些不同？|杜文龙|北约

深度 | 美国主导的环太军演又来了！今年相比以往有哪些不同？

2022-06-30 07:19:42　来源: 上观新闻

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（原标题：深度 | 美国主导的环太军演又来了！今年相比以往有哪些不同？）

环太军演可能“变味”，变成美国的战略工具。

资料图

在美国等西方国家领袖云集欧洲，“外交戏”轮番登台之际，另一场由美国主导的“军演大戏”也在太平洋拉开序幕。29日，“环太平洋-2022”军演在夏威夷海域开启，将持续至8月4日。

相比2020年疫情时的“缩水版”军演，此次演习不但恢复了昔日的庞大阵容，更以其鲜明特点受到全球关注。分析人士认为，此次军演相比以往实战指标明显提升，参与国范围也发生重大调整。种种迹象似乎表明美国正试图将军演“工具化”，服务于大国竞争。不过观察人士认为，参演国大多有自己的盘算，通过一场军演改变其松散的状态恐怕并不现实。

“大派对”又来了

环太军演号称全球规模最大、演习时间最长的跨国海上联合演习。它诞生于1971年，最初被美国用作集结盟国、与苏联角力的工具。

冷战结束后，环太军演的对抗色彩被削弱不少。美国除了保留与盟国间的作战课目演练外，也将注意力转向反恐及应对非传统安全威胁。自此，军演强调海上安全治理的一面得以“放大”。中国海军也于2014年、2016年受邀参加了演习。

“这就好比一个海上派对。互不熟悉的人在特定时间来此赴约，就军事安全进行交流合作。” 一位参演的东南亚军官这么形容。那么今年，这场“大派对”又有哪些新特点？“约”到了哪些伙伴？

按照美国五角大楼说法，26个国家、38艘水面舰艇、4艘潜艇、9支国家陆军部队、170多架飞机和大约2.5万名人员，将在夏威夷群岛和南加州及其周边参加演习。今年演习主题是“能力、适应性、伙伴”。“各国军队将共同训练和操作，加强集体力量，促进一个自由开放的印太地区。”

资料图

军事专家杜文龙认为，今年的环太军演较以往有所不同，可用四句话概括。

第一，从“缩水”到“反弹”。

上届环太军演是在疫情背景下举行的。在“炸弹杀不死病毒”的抵制声中，2020军演不但压缩了时长和课目，往日30多国参演的“盛况”也被打破，仅有10国前来“捧场”。而此次，规模和时长不但“恢复旧观”，大型战舰等兵力配置规模甚至有望打破近年纪录。

第二，从“非传统”到“更传统”。

前几届环太军演着眼于反恐、海洋环境等非传统安全课目，今年则将反潜、防空、反导、对陆攻击、登陆作战作为重点，实战指标出现显著提升。此外，美国海军陆战队濒海战斗团将首次参演，它的亮相意味着美国周边海域将上演大范围实操训练，预示着演习课目会更高端、更技术化。

第三，从“环太”到“环球”。

以前环太军演主要聚焦太平洋沿岸国家，而这次英、法、加、德等太平洋沿岸以外的北约国家扎堆“凑热闹”。这一变化可能与俄乌冲突有关，欧洲国家希望深化海上合作为未来应对做好准备。此外，美国有线电视新闻网（CNN）注意到，此次演习参与国包括美日印澳“四边机制”全部成员，以及多个南海周边国家，军演背后的指向性非常明显。

第四，从“操练”到“试验”。

演练技术装备出现变化，例如美军不仅将派遣“林肯”号航母等通用的海空力量参演，还将派出4艘无人艇。在杜文龙看来，美国正更多地将环太军演这一“练兵场”用作海战转型的“试验平台”，通过军演检验日臻成熟的无人潜航器、无人舰艇等技术，完善“无人”“有人”相互配合的作战形态和算法，强化与盟友伙伴国共同展开联合作战的实际能力。

参演国各怀心思

美海军在新闻稿中宣称，演习旨在“阻止并击败大国在冲突各领域各阶段所采取的侵略行为”。虽然新闻稿没有明指哪些大国，但舆论都从中嗅出了针对中俄的味道。舆论认为，近年来环太军演被美国“工具化”、服务于“印太战略”的趋势更加突出。

一位要求匿名的军事分析人士对解放日报·上观新闻表示，即便环太军演“约”来诸多伙伴，但它们参演目的各不相同，不完全对美国亦步亦趋。除了美国的铁杆盟友之外，个别盟国对于配合美在第一第二岛链的部署并不积极，大部分美国的非盟国更被排除在军演核心课目之外，它们都不愿蹚“大国竞争”的浑水。

具体来看，参演的日、澳、英以及欧盟国家被视作美国的铁杆盟友。日澳等国军官还充当过“环太军演”的指挥或副指挥，足见其分量之重。此次日本也继续通过“重装亮相”来显示对军演的重视——派出以“出云”号为首的舰机参演。这也是“出云”号完成航母化改装、具备起降F-35B功能以来首次参加环太军演。

此外值得注意的是，美国的另一个东北亚盟国——韩国正表现出更积极的态度。此次韩方派出了1990年参演以来的最大规模兵力，最先进舰船几乎倾巢而出。考虑到韩国新政府打造“全球枢纽国家”的构想，韩国对于美国的战略因应值得关注。

杜文龙表示，韩日虽然在军事关系上存在联系，但历史等问题上的纠葛使合作维持在“低温”。这次在美国撮合下，韩日通过军演走到一起，表明华盛顿正不遗余力打造“亚太小北约”三角关系，力图把“纸三角”变为“铁三角”。

相比于日澳等铁杆盟友，新西兰和加拿大虽是美国盟国，但对于配合美在第一第二岛链的部署并不积极。新西兰此前还拒绝在涉港事务上谴责中国而“造美国的反”，被“五眼联盟”视作异类。这些国家在军演中可能仍以象征性配合居多，旨在提高互联互通互操作水平。

而对于美国的非盟国而言，它们参与军演的考虑就更加多样。杜文龙说，美日印澳“四边机制”从特朗普时期开始就被视作对华围堵的基本框架，但奉行不结盟政策、坚持外交独立的印度和其他三国立场有区别，“不在同一节奏”。此次军演更多的是通过强化海上作战关系和联合作战指挥，改变“四边机制”相对松散的状态。

至于参演的东南亚国家，一方面，它们在演习中分量不重，经常处于被边缘化的地位。另一方面，目前南海局势总体稳定，周边国家对华关系良好，此前两度参演的越南这次甚至缺席练兵场。“如果此次东南亚国家继续被排除在核心课目外，只能说明其对美关系依然非常松散，与华盛顿对它们的定位形成较大反差。”杜文龙说。

杜文龙还注意到，参演国还包括太平洋岛国汤加。在他看来，美国希望南太地区加入“太平洋威慑战略”，加入美国的海上分布式打击体系。“当岛国变成美国的基地后，美国就能够建立大纵深、有弹性的作战体系，服务于未来大国竞争和海上作战。这是它拉拢南太岛国的主要原因。联系到美国等五国宣布发起‘蓝色太平洋伙伴’倡议，美国对太平洋岛国的拉拢将继续下去。”

军演会“变味”吗？

上述匿名军事分析人士表示，环太军演曾有机会被打造为一个包含多元参与方、覆盖多个安全合作领域、照顾亚洲国家普遍安全关切的平台。但自从个别国家将中俄等国视作假想敌，开展大国竞争并停止邀请中俄参演后，环太军演的包容性大打折扣。

而今，美国更试图照搬冷战时期的那套做法，借军演之名拼凑“小圈子”、排斥大国合作。考虑到当前全球安全局势因俄乌冲突更趋动荡，军演对亚太地区安全而言可能释放多重危险信号。

事实上，在军演之前，美国已经挑惹不安，释放出将邀请台湾参演的消息，不过最终放弃。“环太军演是主权国家才能参加的演习，美国如果邀请台湾，那将是对一中原则的践踏。”这位分析人士说，“不少亚太地区国家也强烈反对美国邀请台湾参演，不想看到军演被中美博弈所充斥，不愿看到军演针对特定国家。”

展望未来环太军演的发展趋势，杜文龙认为，美国在军演中的角色可能上升，会刺激实战指标的进一步提升。环太军演可能“变味”，变成美国的战略工具。如果北约国家也把作战能力纳入其中，那么军演不仅是个“毒水池”，还可能承担北约祸水东引的作用，对亚太稳定和全球海上安全将产生负面影响。对此需要警惕。

上述匿名军事分析人士则表示，如果未来国际体系“阵营化”不明显，那么环太军演仍能成为各国开展非传统安全合作的平台。反之，如果国际体系朝“冷战化”方向发展，那么美国主导下的环太军演排他性可能更强，将有悖于亚太地区和平发展的潮流，违背地区人民的共同愿望。

延伸阅读：

做了“准备”也白搭！美国环太军演没请台湾日韩表现抢眼

近日，美海军正式对外公布了“环太平洋-2022”演习的具体安排。

从时间上看，此次演习将于6月29日至8月4日进行。地点方面，美国则选择了夏威夷群岛与加州海域。参与成员方面，美国海军近日公布了受邀参加的26个国家和地区名单。从媒体宣传来看，此次演习号称全球规模最大，具有参演国家与兵力多、演习课目广、协调复杂等特点。

如此看来，美军印太司令部太平洋舰队可要带着“大部队”狠狠的“秀肌肉”了，今年的参演装备和人员也充分说明这一点：共有38艘水面作战舰艇、4艘潜艇、超过170架战机和约2.5万人的部队参演。而这也是近年来美国利用军事手段推进所谓“印太战略”的重要标志性活动。

去年，美国国会在《2022年国防授权法案》中建议邀请台湾参加环太军演，当时外媒还曾大肆进行炒作。而部分台媒更是异常兴奋，鼓吹“美制定计划协助台湾强化不对称防卫能力”。