西安警方介入地铁女乘客被拖离事件，律师：保安无权强制带离　

9月1日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从西安市公安局地铁分局获悉，警方已介入处理西安地铁内女乘客被保安拖拽下车一事。

西安地铁方面也回应澎湃新闻称，“涉事方报警了”。

此外，澎湃新闻注意到，针对该事件，交通运输部官方微博1日上午回应网友评论称，“已上报该事件，正在处理，谢谢您的关注。”

近日，一段女子被安保人员拖离西安地铁视频曝光引发网友热议。网传视频显示，一位身穿黑色连衣裙的女子与一位男子发生口角，该女子声称“加我微信，快点快点加我微信”。随后，该女子被身穿地铁安保服的工作人员强行拖拽出车厢，致该女子身体大面积裸露，个人物品散落一地。女子被拖拽出车厢时称，“我的市民卡和身份证都在里面。”

对此，西安地铁运营分公司8月31日在其官方微博发布情况说明。

西安地铁运营分公司称，8月30日下午，一女性乘客在3号线行驶的车厢内与其他乘客发生口角。期间，其不停辱骂身边乘客并产生肢体冲突，严重影响乘车秩序。下午5时45分，在车辆抵达大雁塔站后，站内工作人员和热心乘客对其劝阻并试图将她带离车厢。期间因该乘客反应激烈，拒不下车，为确保地铁行车安全，车站工作人员及时报警协助处置。随后该乘客在安保人员的陪同下，抵达目的地后自行离开，未对后续车厢内乘车秩序造成较大影响。

有网友对西安地铁前述情况说明提出疑问称，地铁里的安保人员有执法权可以对女子这样做吗？保安职务行为的界限在哪里？安保人员的拖拽行为是否侮辱了这位女乘客？

有网友评论称，“西安地铁安保人员执法太不文明了，把女乘客推拽出车厢，拉扯至衣不蔽体，只剩下内裤，还回应说女的闹事在先……”“西安地铁拖拽女生暴力执法事件，请给合理解释！”“保安真的没有这个权力吧？哪怕是警察执法要采取强制措施现在都讲究规范，程序一套套的，漏了哪个都有可能被告。地铁的保安有什么资格还能代替警察执法了？”

但也有网友评论称，是涉事女乘客骂他人在先，只是被讲了一句“女流氓”，就与他人撕打，还称保安耍流氓。

针对该事件，9月1日上午，上海市锦天城律师所陆凤阳律师向澎湃新闻表示，从目前被曝光的几段视频来看，西安地铁方面的处置是不恰当的。根据现有的信息，在这样一个事件中，以这种强制的方式，拉扯当事女子，致对方身体大面积裸露，非常不合适。

陆凤阳说，有两个疑问，视频中涉事的安保人员是一般工作人员，还是警察？他是在执法吗？强制带离行为具有强制性，一般工作人员没有该权力。根据这个事件的严重程度，即使是警方到场，考虑到夏天人们穿的衣服相对较少，而且是在公共场所，处置时也应采取一种审慎、谨慎的方式。换句话说，即使执法，也应考虑以文明理性的方式。

陆凤阳认为，根据现有信息判断，西安地铁方面可以采取更恰当的方式介入处理，比如劝阻、协助沟通，或维持现场秩序，等到终点站或其他乘客都下车时劝离。地铁工作人员的处置措施应限制在其职权范围内，要文明、理性，要考虑到保护别人的形象和隐私。如果当事女孩想维权，可以要求西安地铁方面赔礼道歉和赔偿，比如，对方在处置过程中有没有给她造成财产损失，对方在强制带离她的过程中有没有对她造成身体伤害？

陆凤阳表示，一个社会应该是文明的、理性的、平和的，粗暴野蛮的处理方式不合适，还可能违法。

湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫向澎湃新闻分析认为，如果西安地铁的通报属实，该女性乘客在地铁上与其他乘客发生口角期间，且有辱骂周边乘客并与部分乘客产生肢体冲突的行为，则该行为严重影响了车厢内乘车秩序。

根据《西安市城市轨道交通条例》第四十六条规定，乘客禁止有大声喧哗等影响轨道交通运营秩序和安全的行为。实施影响轨道交通运营秩序行为的，由市城市轨道交通管理机构对个人处二十元以上一百元以下罚款，对单位处一千元以上五千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；违反《治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

而根据《治安管理处罚法》第二十三条规定，扰乱地铁秩序的，可处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

邢鑫律师表示，但另一方面可以确定的是：根据通报中的情况，地铁保安人员并没有强制请乘客下车的权力，应该报警，待地铁到站后由公安机关实施，并由公安机关确定乘客是否违反《治安管理处罚法》，是否决定进行行政处罚。地铁安保人员在遇到此类事件时，除进行劝阻外，也只能进行必要的自卫、使其他乘客免于受到伤害而采取的必要保护动作等被动行为。  

邢鑫律师称，视频中无法判断在拖拽过程中保安是否具有主观方面的故意，如果只是因为动过激烈造成女子隐私暴露，应当谨慎起见，不宜轻易认定保安对女性造成了侮辱。当然，如果当事女子认为自己的权益受到了侵犯，也可以采取投诉、举报、起诉等合法手段主张自己的正当权益。

上海大邦律师事务所丁金坤律师认为，根据《西安城市轨道交通条例》第70条之规定“阻碍屏蔽门（安全门）、车门开启与关闭或者非法拦截列车、强行上下列车的，城市轨道交通运营单位有权对行为人进行劝阻和制止”，除此以外，保安不得侵犯乘客的人身自由。该乘客固然影响了车内秩序，但是保安无执法权，不能拖曳之。

丁金坤称，乘客如果遇到此类事件，正确的做法是，固定证据，譬如拍照或摄像，交给公安处理。公安会依照《治安管理处罚法》予以处理。对于错误拖曳，造成女子衣冠不整，暴露隐私的，构成侵权，地铁方应该赔礼道歉，赔偿损失。

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