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王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔

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(原标题:王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔)

据外交部网站消息,7月28日,国务委员兼外长王毅在天津会见来华访问的阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔一行。阿塔宗教委员会和宣传委员会负责人同行。

王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔

王毅表示,中国是阿富汗最大邻国,始终尊重阿主权独立和领土完整,始终坚持不干涉阿内政,始终奉行面向全体阿富汗人民的友好政策。阿富汗属于阿富汗人民,阿富汗的前途命运应该掌握在阿富汗人民手中。美国和北约从阿仓促撤军,实际上标志着美对阿政策的失败,阿人民有了稳定和发展自己国家的重要机遇。

王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔

王毅指出,阿塔是阿富汗举足轻重的军事和政治力量,有望在阿和平和解和重建进程中发挥重要作用。希望阿塔以国家和民族利益为重,高举和谈旗帜,确立和平目标,树立正面形象,奉行包容政策。阿各派别、各民族应团结一致,真正把“阿人主导、阿人所有”原则落到实处,推动阿和平和解进程尽早取得实质成果,自主建立符合阿富汗自身国情、广泛包容的政治架构。

王毅强调,“东伊运”是被联合国安理会列名的国际恐怖组织,对中国国家安全和领土完整构成直接威胁。打击“东伊运”是国际社会共同责任。希望阿塔同“东伊运”等一切恐怖组织彻底划清界限,予以坚决有效打击,为地区安全稳定及发展合作扫除障碍,发挥积极作用,创造有利条件。

王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔

巴拉达尔对有机会到访中国表示感谢。表示中国一直是阿富汗人民值得信赖的好朋友,赞赏中方在阿和平和解进程中发挥的公正和积极作用。阿富汗塔利班对争取和实现和平抱有充分诚意,愿与各方一道,致力于在阿建立广泛包容、被全体阿人民接受的政治架构,保障人权和妇女儿童权益。阿塔决不允许任何势力利用阿领土做危害中国的事情。阿塔认为阿富汗应同邻国和国际社会发展友好关系。阿塔希望中方更多参与阿和平重建进程,在未来阿重建和经济发展中发挥更大作用。阿塔也将为营造适宜的投资环境作出自己的努力。

同日,外交部部长助理吴江浩同巴拉达尔一行举行会谈,就共同关心的问题深入交换了意见,增进了了解,扩大了共识。

王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔

延伸阅读

专家:塔利班主动示好 中国需要一个怎样的阿富汗

【文/观察者网专栏作者 孙迦陵 中东观察者】

1988年5月,久战而疲的苏联开始了北返步伐,逐步撤出在阿富汗的军事部署,9年血战不仅损耗超过万名军人,更严重动摇了苏联的威信与财政根基。尽管其最终决定认赔杀出,仍是难挽颓势,于3年后迎来了自身终结,阿富汗亲苏政权则惨遭推翻,内战随即而起,塔利班终在1996年攻陷喀布尔,成了骚乱的最终胜者。

类似场景,在20余年后再度上演。美国于2001年对阿富汗发动反恐战争,会合当地势力“北方联盟”分进夹击,成功肢解了自己曾暗中支持的塔利班政权,却也自此陷入战事泥淖,重蹈苏联覆辙:在经历多年耗损后,于2021年开始了正式撤军进程,塔利班毫无意外卷土重来,喀布尔政权则陷入了巨大危机。

王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔

阿富汗安全部队击毙239名塔利班成员,有平民受伤。图片来源:视觉中国

而细究美苏相继败走的原因,关键仍在阿富汗的地缘与政治结构上。首先阿富汗身为亚洲地缘心脏,自古是各方霸权的逐鹿场,和平向来不是常态,而是各方势力达致均衡的昙花一现。

在此境况下,阿富汗直到18世纪中叶才勉强形成脆弱的民族国家主体,却依旧难止政变、内战与外部势力入侵等干扰,长年处于中央羸弱、四方割据的政治状态。

如此局面,虽酝酿了操作代理冲突的空间,却也限制了霸权的宰制力道,诸如美苏等军事强权虽可挟千军万马而至,强制改易政府,却终究难平各处散兵游勇,更遑论遂行完全统治。

所以苏联也好、美军也罢,大国铁蹄再怎么锐利,终要被帝国坟场所消磨,化为阿富汗诸多“部落”之一,来得雄心万丈,退得灰头土脸。

眼下各方对阿富汗的预测,除了塔利班能否完全击溃喀布尔政权外,便是中国在此局中扮演越来越重要的角色。

7月7日,塔利班发言人苏海尔·沙欣(Suhail Shaheen)接受《本周亚洲》(This Week in Asia)专访时表态,塔利班欢迎中国投资阿富汗重建,倘若未来中国企业与工人重返阿富汗,塔利班承诺保障相关人员安全,也不允许任何势力借道阿富汗攻击中美等外部国家。

王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔

塔利班发言人苏海尔·沙欣。图片来源:腾讯网

如此发言,既展现了塔利班对执政的高度自信,也侧写了中国在阿富汗议题上的新角色与潜力。然而尽管各界喧嚣漫天,面对阿富汗这般地缘难题,中国应当审慎布局。

中国需要一个怎样的阿富汗

首先,与美军给阿富汗带来灾难和战争形成鲜明反差的是,中国和阿富汗不断深化经济合作,给阿富汗捐赠了疫苗、粮食、民生物资等,同时截堵渗入新疆的暴恐势力,并维系中巴经济走廊(CPEC)的正常运作。而中国之所以能在过去收获上述经济与安全利益,实是仰赖了某一矛盾角色的存在:美军。

王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔

中国政府援助阿富汗新冠疫苗交接仪式举行。图片来源:新华网

自2001年反恐战争后,美国在阿富汗的军事存在便给中国带来了地缘上的两难:一方面,中国虽无扩张野心,但在中美竞争日渐剧烈的时空里,于近邻处存在庞大美国驻军,仍足以构成战略安全隐忧。

另一方面,有鉴于美军与塔利班形成了某种“对冲关系”,阿富汗获得了短暂稳定,美国虽强制扶持喀布尔政权,意图宰制当地政局,却也在与塔利班的多年过招中,将麻烦留给自己,把发展契机意外送给了中国。

1993年,阿富汗遭内战席卷、战火冲天,中国驻阿使馆被迫撤离,直至2001年塔利班遭推翻,中方判断局势稳定无虞后,才派员重返喀布尔,在布满流弹伤痕的使馆中,升起了睽违8年的新国旗,沾满烟硝的旧旗则被收入博物馆,中国由此翻开在阿富汗的新扉页。

2002年起,喀布尔渐有华商聚集,来自中国的地砖、板材等建材赶上了重建需求,在阿富汗建立起庞大的客户群;喀布尔最有名的市集“鸡街”(کوچه مرغ فروشي)里,也满是来自义乌的商品,且得益于“一带一路”的陆路建设,如今货物通过火车只需10余天便可运抵阿富汗;成衣与床毯市场则几乎全是中国商品的天下,厚毯只卖1000阿富汗尼(约合150人民币),薄毯则可下杀到200阿富汗尼(30人民币),惠实价格让中国商品遍行了正自战火复苏的国度。

王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔

中国驻阿富汗大使赴华商协会慰问旅阿中国侨胞。图片来源:中国新闻网

而在2005年至2010年间,阿富汗可谓步入战后最稳定发展期,彼时在喀布尔的中餐馆多达数十家,既为中国商人一解乡愁,也招待了不少外国记者、军人、援助机构、联合国机构人员。

2010年后,塔里班渐有再起之势,“伊斯兰国”组织亦渗入阿富汗,不少“鸡街”商家出于安全考虑,已将业务转移至伊斯坦布尔等地,但中国商人依旧坚守未离,名为“一带一路中国城”(شهر چینایی کابل)的商贸中心于2020年在喀布尔正式成立,汇集了各业商家,产品由电暖炉到太阳能发电板,应有尽有。

此番美国撤军,中国外交部和中国驻阿富汗大使馆于6月19日发出通知,建议中国公民和机构加强防范和应急准备,并利用国际商业航班尽早离境。

据一位笔者接触的在阿华商透露,当地社群起初判断塔利班的短期目标应是扩大地盘,而非全然推翻喀布尔政权,凌厉攻势不出3月便会减弱,故并不急着撤离,各式商贸业务依旧进行得如火如荼。

然而即便不少华商拥有穿越火线的勇气,大型投资项目却无法这般孤注一掷。2008年中国冶金科工集团、江西铜业集团斥资约40亿美元,购得了喀布尔东南部40公里处的艾娜克铜矿(Anyak)30年开采权,是阿富汗史上最大规模的单笔投资,该矿山的铜矿蕴藏量超过1100万吨,预计将能创造8000个就业岗位,中国也将于矿区附近兴建能供电400兆瓦以上的发电厂,并建设通往塔吉克斯坦的铁路线,带动地域发展。

上述规划看似未来可期,却直至今日都未能动工,原因除了毁坏遗址争议、政府腐败等因素外,关键仍是安全局势的持续动荡,以致各方资金与计划望而却步。类似其况,同样出现在阿姆河石油项目上。

2011年中国石油天然气集团公司(CNPC,简称中国石油)与阿富汗矿业部正式签约,获得了阿富汗北部的阿姆河盆地(Amu Darya Basin)油气开发权,该地储量约8000万桶,是阿富汗战后最大的石油开采项目。

中方将向阿富汗政府支付15%的特许权使用费和20%的税收,阿富汗则将分得70%的利润。然而探勘成效同样不彰,原因除了当地部落与政府意向不同外,更有频繁恐袭、军阀暴力勒索等事件干扰。

此外综观阿富汗的投资环境,其国内经济发展水平低下,政府对基础设施建设的投入严重不足,导致交通不便、供电不稳、运输费高昂,牵制了中国项目的投资力道。

而要改善前述劣势的前提,仍是冲突与战火的止息,方有推进基础建设的余地。如此条件,即便在美军驻扎时,都是相对奢侈的要求,更遑论是风云变色的今日。

王毅会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔

阿富汗喀布尔被袭大学教室破烂不堪。图片来源:视觉中国

虽说塔利班眼下向中国释出善意,保证相关人员的安全,更承诺不将阿富汗当成大国的地缘跳板,但如此保证置于阿富汗这般“弱干强枝”的国家内,能否实现还有待检验。

塔利班更多是为展现自己的亲和形象,甩脱极端主义的包袱;至于内部安全情势,在政府军、部落军阀、恐怖组织林立的结构下,恐非塔利班自己说了算。

就眼下局势观之,即便塔利班当真无意要求立即的政权更迭,于美军撤退的真空中,其与政府军的持续交火依旧不可避免。

在此脉络下,中国于阿富汗的经济布局短期内恐难有重大突破,大使馆在积极推动“春苗计划”的同时,提醒在阿中国公民和机构务必注意安全,如非必要,请尽快离阿。虽说也有个别公民自愿留下,但过往华商们以“乡村包围城市”的营销网络已受冲击,何时能重建,恐要视情势发展而定。

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