浦东如何成为更高水平改革开放的开路先锋

（原标题：浦东如何成为更高水平改革开放的开路先锋）

【来自国新办新闻发布会的报道】 

光明日报记者 刘坤

1990年，党中央作出开发开放上海浦东的重大决策，掀开了我国改革开放向纵深推进的崭新篇章。经过多年发展，浦东已经从过去以农业为主的区域，变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。

日前，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）发布。新征程上，浦东将如何成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵？7月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，围绕相关热点问题进行了回应。

　　激活高质量发展新动力

30多年来，浦东一直走在改革开放前列，诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自贸试验区及临港新片区等一系列“全国第一”，为我国改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。

“进入新发展阶段，改革开放到了新的历史关头，任务更艰巨、挑战更严峻，需要拿出更大勇气、更多举措破除制约发展的藩篱，持续增强发展动力和活力。”国家发展改革委副主任丛亮说，党中央支持浦东高水平改革开放，就是要浦东继续勇当开路先锋，准确识变、科学应变、主动求变，在实践中不断丰富发展改革开放，在坚定不移推进改革、扩大开放中体现更高水平。

丛亮认为，“十四五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，面临的形势复杂多变，许多新情况、新任务都没有先例可循，也没有现成的经验可以照搬，需要有优势的地区走在前列、形成引领。党中央、国务院支持浦东打造社会主义现代化建设引领区，其引领作用至少体现在四个方面，即体现在推动形成高质量发展的动力源上，体现在促进实现高水平自立自强和经济循环畅通上，体现在提供高水平制度供给上，体现在更好践行以人民为中心的发展思想上。

丛亮表示，支持浦东打造社会主义现代化建设引领区，就是要浦东完整、准确、全面贯彻新发展理念，探索将新发展理念创造性转化为发展实践的方式路径，构筑区域发展的强大势能，带动上海更好发挥长三角一体化发展龙头作用，进而提升我国经济总体效率。

　　打造自主创新新高地

“浦东是上海国际科技创新中心核心区。”上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说，目前，浦东在建和拥有的大科学设施有10个，各类外资研发中心有249家，各级经认定的企业研发机构有717家。

《意见》提出，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，为确保全国产业链供应链稳定多作新贡献。在翁祖亮看来，这既是对浦东的支持，也是对浦东的信任。

翁祖亮表示，浦东打造自主创新新高地，不仅要集聚战略科技力量，而且要优化创新创业的生态环境，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，重点是不断完善支持创新创业的四大体系，即全生命周期的创新孵化体系、全链条的科技公共服务体系、全方位的知识产权保护体系、全覆盖的科技投融资体系。

“人才是第一资源。”翁祖亮说，今后要争取开展外国人才“一证通用”改革，争取承接外国高端人才审核权，逐步放开专业领域境外人才从业限制等。同时，在人才事业发展、安居乐业等方面创造更好的环境，让天下英才到了浦东能够进得来、留得住、发展得好，使更多英才在浦东有施展才华的舞台。

科技部战略规划司司长许倞表示，科技部将大力支持浦东新区成为自主创新发展的时代标杆，支持张江国家自主创新示范区发挥“头雁”作用，提升区域创新能力。支持浦东新区牵头建立区域联合攻关机制，支持浦东发挥在国家新一代人工智能创新发展试验区建设中的引领作用。深化科技体制改革，支持浦东新区先行先试，赋予浦东在外国科技人员来沪工作管理方面的更大自主权。

　　开创人民城市建设新局面

《意见》提出，推动浦东高水平改革开放，为更好利用国内国际两个市场两种资源提供重要通道，构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用，打造全面建设社会主义现代化国家窗口。

上海市委常委、常务副市长陈寅表示，要推进浦东全域打造特殊经济功能区，在要素市场化改革、商事制度改革等方面形成新突破；在国家所需、发展所系、市场所盼的重点领域深化跨区域合作，探索更多有效共赢的制度供给。

“我们将支持浦东在引领国内消费升级上当好‘领头雁’，突出首发经济、品牌经济。在陆家嘴地区、临港新片区等建设世界级的商圈，打造消费聚集地，以高质量供给引领、创造新需求。”陈寅说。

翁祖亮表示，新征程上，浦东将坚定不移走解放思想、深化改革之路，坚定不移走面向世界、扩大开放之路，坚定不移走打破常规、创新突破之路。

“未来的浦东，将成为全球投资、贸易、创业的最佳目的地，全球的货物、技术、人才、数据、资金在这里高效配置，新发现、新发明、新创业、新产品在这里不断涌现。”翁祖亮说，未来的浦东，还将成为人民城市理念的最佳实践地，人人都有人生出彩机会，人人都能有序参与治理，人人都能享有品质生活，人人都能切实感受温度，人人都能拥有归属认同。生活在浦东的老百姓将充满获得感、幸福感、安全感。

《光明日报》（ 2021年07月21日10版）