台当局将再丢两个"邦交国"?台学者:能否留住要靠美国

（原标题：台湾当局将再丢两个“邦交国”？）

台湾与中南美洲国家危地马拉、海地、尼加拉瓜、巴拉圭的“邦交”其实都不稳固，“这几个国家中，谁与台湾‘断交’都不意外。”

最近，台湾两个“邦交国”摊上大事:一个是中南美洲的海地，总统莫伊兹遭暗杀；另一个是台湾在非洲的唯一“邦交国”斯威士兰动乱，已造成至少27人死亡，超200人受伤，国王姆斯瓦蒂三世传出已经逃亡。

▲蔡英文与斯威士兰国王姆斯瓦蒂三世见面（台媒图）

事情发生后，台湾舆论以及多家外媒都在关注，海地与斯威士兰接下来是否可能与台湾当局“断交”。对此，台湾政治大学国际关系研究中心美欧所研究员严震生、淡江大学美国研究所前所长陈一新昨天接受记者采访时均表示，斯威士兰“断交”可能性更高，台湾能否把海地“留住”要靠美国帮忙。

两“邦交国”摊上大事

7月7日，海地总理克洛德·约瑟夫声明称，当天凌晨，一群身份不明的袭击者闯入海地总统莫伊兹家中并将其杀害。莫伊兹至少身中12枪。

到底是谁暗杀了莫伊兹？目前有各种猜测，有的说是哥伦比亚雇佣兵，有的说是美国中情局，海地反对党议员最新爆料说，凶手极可能是莫伊兹的保镖。

海地与台当局“建交”今年满65年。莫伊兹被暗杀后，台当局领导人蔡英文表达哀悼，并声明将与海地风雨同路。

若弗内尔·莫伊兹 资料图

台湾另一“邦交国”斯威士兰，因为一名25岁法律系学生5月份疑遭警方杀害，结果引爆全国性抗议活动。台媒报道，该国至少10个地区的大批民众走上街头，要求改革该国绝对君主专制制度，之后游行演变为动乱，国王姆斯瓦蒂三世一度传出已出国逃亡。不过，台驻斯威士兰“大使”梁洪昇6月30日接受采访时表示，姆斯瓦蒂三世并没有逃亡。

事实上，在布基纳法索2018年5月与台“断交”后，斯威士兰成为非洲国家中唯一的台当局“邦交国”。

斯威士兰或与台“断交”

斯威士兰动乱后，台湾舆论担心将失去这个非洲仅存的“邦交国”。“德国之声”分析称，王室若倒台，斯威士兰可能就会跟台湾“断交”。

台湾政治大学国际关系研究中心美欧所研究员严震生昨天接受记者采访时介绍，斯威士兰是非洲唯一实行君主专制的国家，国王对国家司法、行政、议会事务有绝对的决定权，迄今仍实行“党禁”。“斯威士兰王室的奢华程度令国内民众非常不满，国王姆斯瓦蒂三世奉行一夫多妻，还不定时举行选妃活动。”

“以前斯威士兰是国王一个人说了算，所以1968年独立以来一直维持与台湾‘邦交’关系。但现在民众要求实行君主立宪制，让国王变成虚位。”严震生表示，如果斯威士兰王室倒台，那与台湾“断交”可能性就很高。“即便短期内不会‘断交’，但两三年后一定转向。”

淡江大学美国研究所前所长陈一新向记者表示，斯威士兰与台湾“邦交”关系一直红灯频闪，“以前台当局搞定斯威士兰国王就可以，但如果国王控制不住局面，斯威士兰极可能与台湾‘断交’。”

美国能帮忙“稳住”海地？

“海地与斯威士兰一样，都很穷，都需要金援，我认为台湾还是会持续提供援助，与海地的‘邦谊’还可以维持。”严震生还表示，海地属中南美洲，位于美国“后院”，在巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多纷纷抛弃台当局，转而与中国建交后，美国对这一地区就非常警惕。

“美国对海地的援助很多，为防止大陆进一步扩大在中南美洲影响力，美国会对海地施压，要求其不与台湾‘断交’。”“海地总统被杀，现在群龙无首，由参议院议长代行总统职务。会不会与台湾‘断交’，我认为有个关键指标，即海地国内传出希望美国出兵控制政局的声音，如果美国出兵，那海地与台湾维持‘邦交’关系应该没问题。”陈一新认为，如果美国不帮忙控制海地局势，加上新冠疫情下疫苗短缺，海地就可能与台当局“断交”，转而与大陆建交。

陈一新进一步表示，台湾与中南美洲国家危地马拉、海地、尼加拉瓜、巴拉圭的“邦交”其实都不稳固，“这几个国家中，谁与台湾‘断交’都不意外。”

蔡英文2016年上台以来，台当局连丢圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、基里巴斯等7个“邦交国”，台湾当局目前仅剩下15个“邦交国”。

延伸阅读

海地总统若弗内尔·莫伊兹被刺杀！

53岁的莫伊兹今年2月就差点被暗杀，当时逃过了一劫，但这次就没有那么幸运了。

据海地临时总理克劳德·约瑟夫称，一支会说英语和西班牙语的外国人7月7日凌晨冲入总统官邸，总统中弹身亡，总统妻子也在袭击中受伤。

约瑟夫的声明带有强烈导向性：“身份不明、操英语和西班牙语”意在暗示“凶手来自国外”、尤其是海地唯一陆上邻国——操西班牙语的多米尼加共和国。也有猜测说，可能跟美国的某种势力有关。

事发突然，各种消息都有待证实，子弹还会飞一会儿。

莫伊兹被刺杀的消息传到中国互联网上，网友说，蔡英文这次又要哭孝了。因为海地是为数不多的台湾的几个所谓“邦交国”之一。而莫伊兹和蔡英文也打过数次交道。

01

海地政局一直不稳，最近尤甚，它正面临着一场由混乱选举引发的权力斗争。

这要从上一次总统大选说起。

海地上一次总统大选在2015年10月举行，但是反对派指控存在舞弊，选举被推迟到2015年11月。

曾创办过多家企业的莫伊兹以重建国家的许诺胜出，而前总统马尔泰利在2016年2月7日宣布离职。

问题是，莫伊兹没有即刻宣誓就职，反而以国家陷入混乱为由，等到一年之后的2017年2月7日才出任总统。

分歧就来了。

反对派认为，莫伊兹的五年任期到今年2月7日就已经结束。莫伊兹却称到得从自己就职的时间算起，直到2022年2月7日。

反对派还指责莫伊兹政府没有按时在2019年举行议会选举，导致议会真空，但莫伊兹依靠签署法令继续执政。

于是这些年间，海地政局混乱、示威不断。一开始还算和平，但随着时间推移变得越发暴戾。

联合国方面的报告称，在2019年的示威活动中，示威者和犯罪分子甚至征收“过路费”，人为设置障碍，阻碍救护车通行。

更恶劣的是，莫伊兹政府不管不问。追责？是不存在的。

经济凋敝、民生艰难、社会治安进一步恶化，暴力活动和有组织犯罪猖獗，引发公众强烈不满。

莫伊兹祭出的办法，不是“摒弃自身私利，承担应有义务”，反而在当地时间7月5日任命了一位新总理亨利。

要知道，亨利已经是他4年总统任期内的第七位总理，现任总理约瑟夫当了不到3个月就被炒了。

再次更换总理可是捅了马蜂窝。

近日来海地国内多股政治势力不断对总统发难，要求其收回成命、或干脆自己辞职，而约瑟夫本人则处于敏感的“瓜田李下”位置。

约瑟夫倒是不避嫌，他在总统遇刺身亡后的声明中直接宣布，“国家现在在他的掌控之下”。

02

海地位于加勒比海大岛圣多明尼各岛西部，1804年就从法国人手中独立，仅比美国晚了30年，是中美洲最早独立的国家，也是世界上第一个独立的黑人国家。

但独立后该国长期陷入战乱、无政府状态和寡头统治，加上各种天灾人祸，沦为世界治安最恶劣、最贫困国家之一。

如今，人们广泛担心海地可能陷入无政府状态。

今年以来，中国、美国、法国等“五常”国家和同样长期参与海地援助的国家，不约而同对海地提出严厉批评。网友形容为，海地大概是全球唯一一个遭到五常集体“唾弃”的国家。

中国常驻联合国副代表耿爽6月在安理会直言不讳地指出，海地“乱局丝毫没有改变”。

耿爽举了两个例子。

一是，据统计，近40%的海地人口、大约460万海地民众每天的基本食物得不到保障，亟需人道救援。

二是，联合国儿基会6月14日指出，仅仅过去两周，太子港就有约8500名妇女和儿童由于黑帮暴力流离失所。

耿爽以罕见严厉的态度说，“海地政府和海地领导人对当前这种令人失望甚至绝望的局面负有主要责任。”

美国6月30日谴责海地有系统地侵犯人权、基本自由和攻击新闻界的行为，敦促政府打击帮派和暴力。

美国驻海地大使馆在一份声明中表示，由于“持续的安全局势”，大使馆将在本周三关闭。

过去这些年来，包括中国在内的国际社会对海地投入了相当多的心血。

然而，“海地人民依然苦难深重，海地国家依然前途渺茫”。

海地总统莫伊兹却一味推卸责任，将海地的混乱局势归咎于“新冠疫情肆虐”“反对派不合作”甚至“国际社会援助不力”。

然而，正如耿爽指出的那样，包括现任总统在内的海地领导人，才是当前海地局势的罪魁祸首。

他们颟顸、贪腐、行政管理能力低下，导致联合国和国际社会援助大量流失，被经办人中饱私囊，而普通民众仍然嗷嗷待哺。

国际社会费尽心血帮助建立的海地警察机制，对有组织犯罪视若无睹。

一年多来，海地已有2/3的参议员和大批法官、民间人士被捕，黑帮势力却甚嚣尘上。一个面积不过2.775万平方公里，人口刚满1100万的国家，竟有大大小小76个武装犯罪团伙。

而如今围绕总统任期分歧所引发的政治危机，几乎令海地再次濒临瘫痪。

难怪说，联合国对海地现有的输血、供氧式帮扶模式已经走到尽头，不可持续。

03

一位了解海地问题的专家告诉补壹刀，莫伊斯遇刺虽事发突然，但并不算意外。

因为在遇害之前，莫伊兹就由于任期问题，在国内遭到反对派的强烈反对。专家认为，这次莫伊兹遇刺身亡也有可能与此相关。

实际上，海地政局自建国以来就始终动荡不断。这一方面是因为其自身根基不稳。虽然海地是拉美最早独立的国家，但是独立后又遭法国索赔，长时间陷入不停还“金法郎”的困境中。另一方面，虽然海地仿照西方制度，建立了所谓民主国家。但是各个党派长时间斗争不断，基本上没有达成过和解，连平稳的政权交接都很难办到。

历届总统或遭遇政变被推翻，或流亡海外，或遇刺身亡。几乎每次总统选举都闹得沸沸扬扬，结果出来后，落选的一方都会跳出来大喊“选举舞弊”。这次遇刺的总统当选时，也遭遇了同样的场景。

政局的长期动荡，导致海地经济难以得到发展。

现在海地是西半球最贫穷的国家，人均GDP仅800多美元，经济发展水平甚至还不如一些非洲国家。

这样的海地是台湾所剩无几的“友邦”之一。莫伊兹遇刺后，有人说，“台湾友邦垮台了”。

海地对台湾具有不一般的意味。

1956年，海地即与台湾“建交”，之后一直是在国际舞台上为台湾摇旗呐喊的排头兵。

去年9月，海地带头在联合国大会上为台湾发声，公然称之为“国家”。

它为此也从台湾那里捞了不少好处。

比如2018年为了“维稳邦交”，台湾邀请“友邦”领导人访台。

“打前阵”的，当然是“铁杆”海地。台当局立即砸1.5亿美元贷款，说的是为海地进行电力建设。第二年，蔡英文窜访海地，当时德国之声报道的标题赫然是，“蔡英文到访海地 海地总统：钱最重要！”

那个说“钱最重要”的总统就是这次遇刺的莫伊兹。蔡英文对“邦交国”伸手要钱，早已见怪不怪，她要拼命保住这几个“邦交国”。有网友调侃说，估计这回蔡英文已经哭晕在厕所了。

的确，蔡英文第一时间发推特表达了哀悼。