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拜登发出“可怕信息”

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据共同社华盛顿4月9日报道,美国拜登政府当地时间周五提议在2022财年为国防计划提供7530亿美元,比本财年增长1.7%,这是确保对抗中国的军事实力的努力之一。

在新的财年,拜登政府总计寻求超过1.5万亿美元的可自由支配开支,增长8.4%,其中约有一半用于国防。

报道称,美国政府在预算申请概要中表示,正在优先考虑“应对‘中国威胁’的必要性,同时也要阻止俄罗斯破坏稳定的行为”。

另据法新社华盛顿4月9日报道,美国总统拜登当地时间周五在他上任后首份预算案中要求国会在从10月1日开始的2022财年为防务和国家安全总计拨款7530亿美元。其中7150亿美元将拨给五角大楼,高于2021财年的7040亿美元。相较于其前任特朗普执政期间大幅增加防务支出,这一预算仅略有增加。

共和党议员立即抨击了这一预算提案,声称在中国大力推动国防建设时,这削弱了美国军队,并要求增加预算。

报道称,由于担心被竞争对手中国超越,拜登的预算提案支持扩大美海军舰队。现在,美国国防部认为中国是其首要挑战。拜登还提议对美国的核武器进行现代化改造,并提升“三位一体”核武器投送系统——战略轰炸机、战略核潜艇和洲际弹道导弹。

拜登发出“可怕信息”

▲4月4日,美国海军“西奥多·罗斯福”号航母打击群进入南海。图为6日,美军战机从该航母上起飞。(美国海军网站)

报道还称,随着高超音速导弹、人工智能、微电子技术和自动驾驶车辆越来越受到重视,近1070亿美元将用于与武器和防务相关的研发,创历史最高水平。

五角大楼在声明中说,该预算案“将继续提高战备水平,并为一支更具杀伤力的军队进行现代化升级提供资金”。

此外据香港《南华早报》网站4月10日报道,美国总统拜登即将公布的预算案寻求下一财年为五角大楼拨款7150亿美元,部分原因是为了应对来自中国的“首要挑战”。

这一提案是美国新政府发出的最新信号,即它认为与中国竞争是当务之急。

白宫称完整详细的预算提案将在“未来几个月”公布。

报道称,这份58页的概要包含为美国海军舰队、“正在进行的核现代化计划”以及“加强现有远程打击能力”提供支出。概要还列举了对“高超音速打击能力的开发和测试”,以及对“将推动创新和支持下一代防御能力发展的突破性技术”的投资。

概要称:“借助太平洋威慑计划,与印度洋-太平洋地区及北约的盟友和伙伴合作,国防部将确保美国建立应对这些挑战所必需的概念、能力和态势。”

又据路透社华盛顿4月9日报道,由于拜登政府拟议中的国防部预算仅保持在7150亿美元上下的水平,这一提案遭到民主与共和两党人士的鄙视。希望削减防务预算的自由派和希望增加军费开支以应对中国、俄罗斯、伊朗的鹰派都对预算感到不快。

包括参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔在内的5名参议院共和党资深议员发表联合声明警告说,拜登的计划向美国的盟友和对手发出了“可怕的信息”,并对拜登政府对抗中国的意愿提出了质疑。

报道称,民主党在安全问题上的主要自由派众议员罗·康纳说,拜登请求增加军费开支是“令人失望的”,而且在导弹项目上存在“浪费性支出”的可能性。

据俄新社莫斯科4月9日报道,美国总统拜登请求国会向五角大楼拨款7150亿美元,用途之一便是遏制中国与俄罗斯。

俄政界人士作出了回应。俄外交部发言人扎哈罗娃称拜登给出的金额是为仇俄和仇华付出的代价。她在脸书网站上写道:“破坏与俄罗斯和中国的关系,需要美国纳税人额外支付7150亿美元,这可是在美国国债2020年9月便已飙升至26.9万亿美元的情况下啊。”

报道称,俄联邦委员会(议会上院)国际事务委员会第一副主席贾巴罗夫说,美国这笔开销得不偿失。他强调,即便算上这笔预算拨款,美国只怕也很难与中国抗衡。以此手段对俄施压同样没法得逞。

他说:“中国是绝对自主而强大的国家,即便在疫情的艰难阶段也实现了国内生产总值的增长。至于我们,这招同样不管用。他们无论花多少钱都没法将我们遏制住。”

俄国家杜马(议会下院)国际事务委员会成员热列兹尼亚克认为,白宫与其耗巨资遏制俄中,不如更为有效地进行抗疫。他称拜登只能制造关于俄中可能发动侵略的恐惧,来为这笔“疯狂的支出”找理由。

相关报道:

全面与华抗衡!美或以法律的形式推动中美经贸脱钩

当地时间4月9日,美国参议院外交关系委员会表示,将审议《2021年战略竞争法案》的日期推迟至21日。

拜登发出“可怕信息”

这部长达281页,由该委员会主席、民主党参议员罗伯特·梅内德斯和共和党资深参议员吉姆·里施联合提出的提案,要求美国政府调动美国的所有战略、经济和外交工具,对华展开全面的战略竞争,抗衡中国日益崛起的全球力量,并确保在竞争中获胜。

首先是重申对盟友和伙伴国的承诺,重塑美国在诸多国际组织和多边论坛中的领导地位。

特朗普总统上台后先后推出多个国际组织和协议,对包括盟友在内的多个国家展开无差别的贸易战,并在安全上不断要求盟友提高驻扎美军费用的分担比例。这种公开质疑甚至拒绝美国在对外关系上经济与安全承诺的言辞与举动,使盟友和伙伴国有理由开始怀疑美国承诺的可信性。

拜登发出“可怕信息”

拜登上台后高度强调盟友和伙伴国的重要性,认为是实现“力量倍增”的重要工具。这一点也充分体现在拜登政府上任一个多月就出台的《更新美国优势:临时国家安全指南》上。该指南把中国定义为“体系性大国”,因此对华战略竞争一定是联合盟友和伙伴国一起参与的“体系性”竞争,而非美国一国的单打独斗。实际上早在2019年,欧盟就已经将中国定义为“体系性竞争者”。

其次,这份提案意味着美国司法与行政部门在对华政策上已经高度合流。

在特朗普政府时期,尽管国会不断推动新的涉华法案,给行政部门提供对华施压的“武器”,但是这两个权力机关并不同步。作为一份致力于指导对华全面战略竞争的法律,《2021年战略竞争法》内容涉及政治、经济、军事、意识形态等多个领域,但是很多内容并不新鲜:一方面是把之前的多个涉华法案进行了统合和修改,另一方面把特朗普政府后期的一些行政命令法律化。

拜登发出“可怕信息”

例如前国务卿蓬佩奥在下台前就已经取消了限制美国高级官员访问台湾地区的行政命令,这次提案则直接要求:“美国政府不得对国务院和其他美国政府机构的官员与‘台湾政府’的对口官员进行直接和例行互动作出任何限制。”这也意味着,如果该提案最终获得通过并成为法律,将从法理上为“美台”之间的高级别互动创造条件。尽管该提案仍然指出将根据美国的“一个中国”政策,加强对台湾的承诺,但其实质已经受到严重损害。

第三,以法律的形式推动中美经贸脱钩。

2018年特朗普政府对华发动贸易战,不断提高针对中国输美商品的关税,并且逐渐快速升级扩散到投资、科技和部分的金融领域。拜登政府上台后,因为贸易战而受损的企业不断向美国政府施加压力,希望取消对中国进口商品加征的惩罚性关税,同时外部世界也对美国是否会继续维持对华贸易战的措施。

3月28日美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)表示,美国还没有准备好在近期取消对中国进口商品的关税,但可能愿意与中国进行贸易谈判。根据中美第一阶段经贸协议,美国贸易代表应该每6个月和当时负责中国谈判工作的国务院副总理刘鹤会晤。但是,相关会晤目前已逾期2个月未举行。戴琪在采访中表示,“时机成熟时”会和中国联系。

拜登发出“可怕信息”

但《2021年战略竞争法》却明确要求国务卿应与商务部长合作推动全球产业链重置,使美国企业和商人退出中国市场或将生产设施迁至中国境外,开发中国以外的生产和采购市场。这意味着美国对华经贸脱钩将从政策层面进入法律层面,成为未来美国政府也需要遵行的法律要求。

当然,该提案距离最终成为法律还有很长一段程序需要走,原先计划的审议日期也被推迟一周。据路透社报道,共和党认为这多出来的一周,可以让委员会成员们能够有更多时间理解该提案并提出更成熟的修改意见。

尽管民主、共和两党在诸多问题上依然高度对立,但在对华强硬态度上却已经趋于一致。所以,该提案最终成为法律的可能性很高,这也意味着中美战略竞争已经成为美国两党共识,对华政策不但将越发强硬,而且将长期持续。

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