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两会“强”观察之二 政府工作报告释放啥信号?三大关键词稳居前列

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编者按:中国共产党成立100周年之际,“十四五”规划开局之年,全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年——特殊年份召开的全国两会承载重大历史使命。两会有哪些重点?今年有哪些目标?未来五年怎么干?在“两会时间”强国论坛推出两会“强”观察栏目,带您一起走进2021年全国两会。

一图了解政府工作报告中的8个新提法。 来源:人民网

3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕,国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。政府工作报告有哪些新提法、新思路?释放了哪些信号?记者梳理发现,政府工作报告中,“GDP目标增长”“保民生”“创新”等稳居话题榜热词前列。

经济发展成为第一焦点

人民网舆情数据中心监测显示,今年经济发展成为舆论关注政府工作报告的第一焦点。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟表示,今年政府工作报告在宏观经济政策上保持了连续性和稳定性,为经济平稳运行奠定了基础。经济增速目标确定在6%以上,传达了党中央、国务院坚持底线思维,加快改革和结构调整步伐,推动高质量发展的坚强决心。这一目标的设定有利于引导各级政府把工作重心转到调整经济结构,推动高质量发展上。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍认为,今年的政府工作报告在总结了“十三五”成绩的基础上,对“十四五”发展目标,特别是对2021年的发展目标作了比较详细的描述,内容实,举措鲜明。经济增长6%以上、城镇新增就业1100万人以上、居民消费价格涨幅3%左右,这些经济发展目标和任务制定科学合理,充分考虑了国情和发展需要,也增强了社会各界对经济发展的信心。

保民生稳民生放在重要位置

政府工作报告中提出,切实增进民生福祉,不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困,及时回应群众关切,持续改善人民生活。

记者梳理发现,在今年政府工作报告中,“保”字出现122次,“稳”字出现64次。就业是最大的民生,今年政府工作报告中有35次提到就业,提出将城镇新增就业目标设定为1100万人以上,可见保就业的重要性。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍表示,政府工作报告中民生这方面的内容很丰富,去年我们是“六稳”“六保”,今年我们依然要把保民生、稳民生放在重要位置。新冠肺炎疫情的不确定因素依然是巨大威胁,老龄化加剧、医疗卫生建设,一系列问题都需要通过加大民生资金投入来解决。

中国政法大学法学院院长焦洪昌认为,就业是国家稳定发展的大问题,每年政府都把解决就业问题作为重要任务。未来我们不仅仅要完成就业人数目标,更要促进高质量的就业,更好地发挥人力资源优势,提高社会效率。

创新驱动发展和科技创新成为重头戏

今年是“十四五”开局之年,创新能力显著提升是“十四五”主要发展目标之一。在政府工作报告中,“创新”出现43次,创新发展和科技创新成为重头戏。

政府工作报告中提出,依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合,更好发挥创新驱动发展作用。

中央党校(国家行政学院)公共管理教研部教授竹立家认为,复杂的国际国内形势下,中国未来发展的根本动力是创新。创新包括技术创新、经济发展方式创新,也包括乡村振兴、财政政策等各个方面的创新,经济发展上的创新就是继续扩大改革开放,用创新思维推动中国的发展。

中国要打好关键核心技术攻坚战,推动科研进步成为发展的侧重点。正如政府工作报告提出,“全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于‘十三五’时期实际”“中央本级基础研究支出增长10.6%”。

张俊伟认为,坚持创新处于中国现代化建设全局中的核心地位,而人才处于创新的核心地位。如何加大人事制度改革,政府工作报告给出了明确的要求,实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干,释放的信号也很清晰,就是要千方百计把创新能力搞上去。

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