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对中国科技企业 拜登要走特朗普“老路”?

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【文/观察者网 刘程辉】就任后撤销了前任多项政策的拜登政府,如今打算对特朗普时期的一项规定“网开一面”,这项规定剑指所谓“对美构成国家安全威胁”的中国科技企业。据《华尔街日报》26日报道,尽管遭到了美国企业的反对,美国商务部仍计划允许这项规定在下月生效。

不过美国商务部26日也表示,这项规定目前尚处在征询公众意见阶段,在最终生效前仍可能做出修改。消息人士分析,拜登政府此举旨在避免遭批“对华软弱”,更有政府人士表示,他们将在具体执行时“有所保留”。

有关这一规定的消息最初出现在去年11月。在今年1月特朗普任期的最后几天里,该规定草案由美国国务院正式发布,将在60天征询公众意见后正式生效。根据新规,美国商务部有权以“威胁国家安全”为由封杀涉及技术的商业交易,目的是维护美国“信息及通信技术供应链的安全”。

本周五(26日),美国商务部发言人表示,在新规于3月22日生效以前,商务部都将继续接受公众对规定的质询意见。发言人说,“对我们的国家和经济安全而言,值得信赖的信息和通信技术、服务是至关重要的,这仍将是拜登政府的首要任务。”

但事实上,自发布之日起,这项特朗普政府的“遗产”便引发了不少科技、电信、金融等行业的美国企业不满。在这些企业看来,该规定将会扼杀创新,对行业竞争力造成伤害,要求政府修改或推迟实施这项规定。

报道认为,新规将赋予政府强大的监管能力,监管范围覆盖关键基础设施、网络和卫星运营、大数据运营、先进计算机等领域,对多达450万家美国各类规模企业造成影响。这些监管不仅会影响企业间的交易,还会在一些情况下影响技术的应用。

美国蒙大拿州安装的华为通信设备 来源:IC Photo

今年1月,美国亚马逊、花旗集团、沃尔玛等企业首席执行官联合致信美国商务部,强调对美国企业而言,新规以目前的形式是“行不通的”,“在没有经过重大修改的情况下,不应考虑最终发布。”这些企业认为,规定为商务部提供了“近乎无限的权力去干预涉及技术的任何交易”,但同时缺乏问责制和透明度,IBM公司则直言,这些“过于宽泛”的规定不仅无法加强美国的国家安全,还将损害美国经济。


在消息人士看来,拜登政府之所以顶着美企压力执意推动新规,可不是所谓“维护国家安全”这么简单。这一新规的命运已然成了拜登政府对华政策的“风向标”。

在上个月新政府就任前夕的提名听证会上,美国务卿布林肯、国防部长奥斯汀、财政部长耶伦等拜登内阁成员相继对华示强,渲染着美国对抗中国的“决心”。

消息人士透露,有拜登政府官员担心,若此时弱化或撤销这一规定,将使美国新政府在对华政策方面发出错误信息,可能会引发外界质疑拜登政府“对华软弱”。

不过另一方面,在美企的强压之下,拜登政府态度似乎有所弱化。据另一位消息人士透露,有拜登政府官员已经向商界发出信号,尽管该规定仍在推行,但政府不会“积极执行”这一规定,将在执行时“有所保留”。消息人士认为,这可能会减轻新规对美国企业带来的影响。

针对美国无理打压中国科技企业的做法,我国已有过多次明确表态。在2月4日的例行记者会上,我国外交部发言人汪文斌再次敦促美方停止泛化国家安全概念,停止对中国企业的无理打压。

汪文斌强调,美国上届政府和一些反华政客为了维护美国自身科技垄断和霸权地位,滥用国家力量,不择手段打压华为等中国高科技企业,这是对美方自己标榜的市场经济原则的否定,也戳穿了美方所谓“公平竞争”的虚伪面目。我们敦促美方停止泛化国家安全概念,停止对中国企业的无理打压。

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