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罕见!中国大使在安理会严厉批评海地

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【文/观察者网 赵挪亚】

“人民似乎看不到自己的未来。”

“政府和领导人对当前这种失望甚至绝望的局面负有主要责任。”

“长期以来,政治派别争斗不休,政治人物毫不作为,滥权腐败屡禁不止,国家治理几近失败。”

2月22日,联合国安理会召开海地问题视频公开会,中国常驻联合国副代表耿爽在会上严厉批评海地。耿爽补充,近30年来,联合国为帮助海地摆脱危机已投入巨大资源,仅各种支助组织的投入费用就已超过80亿美元,但没有取得应有的成效。

耿爽发言措辞之严厉,实属罕见。

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海地与多米尼加同处一岛,临近美国佛罗里达州 谷歌地图

作为拉丁美洲最早独立的国家,海地躲过了两次世界大战,如今却是西半球最贫穷的国家。而同在一座岛屿上的多米尼加,国内生产总值(GDP)接近海地10倍。

海地这个“美国后院”国家到底怎么了?

从历史上来看,早期西方殖民者的剥削,以及美国上世纪初的强占,破坏了海地的生态环境,也给当地民众带来深重苦难。两次世界大战之后,美国的长期干涉,造成海地政局混乱,自然灾害的肆虐,则让这个国家的情况进一步变糟。

最早从1993年开始,联合国就开始就海地问题组成特派团,2004年起向海地派遣维和部队。虽然中国和海地并未建立外交关系,但中方还是积极参与维和与恢复重建工作。但长年的国际支持并没有换来海地的稳定。而过去一年间,新冠疫情给当地政局和经济带来的一系列连锁反应,似乎已让海地陷入彻底的混乱。

海地政局动荡,耿爽:海地政府和领导人负主要责任

22日当天,联合国联海综合办公室(BINUH)拉利姆特别代表(Helen Meagher La Lime)在线向联合国安理会通报了海地的近期情况,并表示现任总统莫伊兹(Jovenel Moise)在任期间,国内两极分化更为严重,人道主义危机继续加深。

罕见!中国大使在安理会严厉批评海地

22日联合国安理会召开的海地问题电视会议

自2020年1月议会停止运作以来,海地一直处于新的政治危机之中,莫伊兹一直依靠推迟选举,并通过下达政令来治理。但作为回应,大批民众走上街头抗议,要求莫伊兹下台。

本月初,海地政府表示已挫败一起谋杀总统莫伊兹并推翻政府的企图。海地司法部长洛克菲勒·文森特表示,本次“未遂政变”中有23人被捕,其中包括一名最高法院法官和一名海地国家警察局官员。

对于当前的政局,拉利姆表示:“只有通过迅速举行可信、透明和参与性的选举来实现民主复兴,才能为海地提供机会,克服旷日持久的政治危机。”她补充说,这反过来将使海地社会和领导人集中精力进行必要的治理和经济改革,回到可持续发展的道路上。

罕见的是,莫伊兹当天替代外交人员,直接登上安理会为自己辩护。他表示,过去一年间,海地不仅要面临严峻的新冠疫情形势,还有“腐败的寡头”和“激进暴力的反对派”,他们曾多次试图发动政变。

罕见!中国大使在安理会严厉批评海地

莫伊兹 资料图

莫伊兹补充说:“这种混乱的局面意味着政府不得不采取行动。”但他也表示,原本应该在2019年10月举行的议会选举将在今年9月举行。

不过,当天法国和美国代表都对海地的局势发表了严厉的评论。美国代表杰弗里·德劳伦提斯(Jeffrey DeLaurentis)表示:“海地本来于2019年10月举行立法选举。在这一日期前后,安理会成员一再呼吁海地的政治利益攸关方团结起来,搁置分歧,找到解决海地面临的最紧迫挑战的办法。但他们没有选择这么做。”

法国代表纳塔莉·布罗德赫斯特(Nathalie Broadhurst)则猛烈抨击了莫伊兹的人权问题以及对帮派暴力的调查缺乏进展。“在安全和尊重人权方面,政府必须做更多的事情。我直截了当地问这个问题:为什么吉米·切里兹尔(Jimmy Cherizier,海地最大黑帮头目之一)今天仍逍遥法外?”

罕见!中国大使在安理会严厉批评海地

新冠疫情期间,佩戴口罩并消毒的海地民众 美国疾控中心图片

中国代表耿爽表示:“当前,海地政治僵局依旧,安全形势恶化,新冠肺炎疫情和经济社会困境相互叠加,暴力犯罪和社会动荡相互交织,普通民众苦不堪言。海地依然深陷政治、经济、社会、人道多重危机,海地人民似乎看不到自己的未来。海地政府和海地领导人对当前这种失望甚至绝望的局面负有主要责任。长期以来,海地政治派别争斗不休,政治人物毫不作为,滥权腐败屡禁不止,国家治理几近失败。”

他提到,联合国自上个世纪90年代开始,为帮助海地摆脱危机投入巨大资源。近30年来,安理会先后在海地部署了联海支助团、联海过渡团、联海稳定团、联海司法支助团,直到今天的联海综合办公室。这些行动的花费总额已高达近80亿美元。

此外,联合国系统各机构和国际捐助伙伴长期来为帮助海地恢复稳定、实现发展、保障人权也作出巨大努力,各种累计投入到现在也是个巨大数字。令人痛心的是,所有这些投入都没有得到珍惜和善用,没有收到应有的成效。

对此,耿爽再次强调,海地问题没有外部解决方案。我们必须汲取教训、立足现实,全面评估形势发展,认真考虑今后联合国在海地的存在问题,避免无休无止的无效投入。

近年来,海地的政治形势依旧动荡,而去年的新冠疫情,让这一情况“雪上加霜”。

2016年11月20日,光头党候选人莫伊兹当选总统,2017年2月7日就任。但迄今为止,莫伊兹政府已有3名总理辞职,并多次爆发打砸抢暴力游行。

罕见!中国大使在安理会严厉批评海地

2019年10月和11月,海地爆发反政府游行 海地媒体图

新冠肺炎疫情暴发以来,海地政府陆续采取关闭学校、封闭国境线、停航、禁止聚会等措施,取得一定成效,迄今共确诊12352例,死亡病例247例。但疫情导致民众生活日益困难,对政府不满加深,游行活动此起彼伏,暴力犯罪盛行,安全环境恶化。

西方殖民造成的“最不发达国家之一”

位于加勒比海的岛国海地,是西半球唯一一个最不发达国家,全国1100万人口中有41%生活在贫困中,人口预期寿命还不到64岁。2019年,海地在189个参加联合国人类发展指数排名的国家中居第169位。

罕见!中国大使在安理会严厉批评海地

2018年世界银行的数据显示,当年海地的GDP为96.59亿美元(约合622亿人民币),而同处一岛的多米尼加,当年的GDP为855.6亿美元(约合5517亿人民币),接近海地的10倍。这中间到底发生了什么?

海地如今的困境,与西方殖民历史脱不了关系。海地所在的海地岛,是哥伦布1492年在美洲最早发现的海岛之一,不久海地岛便成为西班牙在美洲的第一个殖民地,此后该岛还被称为“西班牙岛”,战略地位之重要,从名字便能看出来。

西班牙刚抵达海地岛时,岛上的原住民大约有一百万,西班牙镇压了原住民反抗之后,便开始疯狂奴役原住民。由于殖民者带来的天花等疾病的肆虐,岛上的印第安人丝毫没有抵抗力,不久后印第安人便全部绝迹。

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