网易首页 > 新闻中心 > 新闻 > 正文

特朗普宣布美国进入“紧急状态” 这意味着什么?

0
分享至

当地时间3月13日下午3时(北京时间14日凌晨3时)美国总统特朗普就新冠肺炎疫情举行新闻发布会,宣布美国进入紧急状态,同时将释放500亿美元救灾资金,用于协助各州和市政当局控制疫情。

截至美东时间12日下午4时,美国46个州以及首都华盛顿特区共有1678例新冠肺炎确诊病例,其中包括41例死亡病例。截至12日傍晚,有30个州和华盛顿特区已经宣布进入紧急状态。

据媒体此前报道,特朗普11日在白宫召开卫生官员紧急会议商讨对策时,美国国会参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)致信特朗普,要求宣布国家进入新冠肺炎疫情紧急状态。彭博社13日早些时候报道称,特朗普将依据1988年的《斯塔福德法案》(Stafford Act)宣布美国进入紧急状态,这可让联邦政府调集更多资源抗击疫情,也使得联邦政府为各州和市政当局提供更多援助成为可能。与此同时,这标志着特朗普对于新冠肺炎疫情判断的一个象征性转折点。

《斯塔福德法案》是什么?国家进入“紧急状态”意味着什么?对此,澎湃新闻综合《纽约时报》、美国全国广播公司(NBC)、侨报网、环球网等媒体进行了梳理。

《斯塔福德法案》是什么?

《斯塔福德法案》全称《斯塔福德灾难与紧急援助法》(Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act),于1988年通过,属于美国联邦法律。据《纽约时报》报道,该法律授权联邦紧急事务管理局(FEMA)在“自然灾害”期间有系统地向州和地方政府提供应对灾难的援助,并协调国家的应对行动,包括调动联邦基金。

FEMA是美国国土安全部内的一个机构,控制着国会为救灾拨出的超过400亿美元的联邦资金。FEMA可以使用这笔资金来帮助建立医疗设施、运送患者,以及用于其他措施。FEMA通常与自然灾害的响应措施相关,该机构也可以应对流行疾病。

根据《斯塔福德法案》,美国总统可作出两种声明,一种是“紧急状态”,即特朗普此次宣布的状态;另一种是“重大灾难”。这两种状态都由FEMA负责。此前在1月31日,美国卫生与公众服务部长亚历克斯·阿扎宣布,新型冠状肺炎疫情构成美国公共健康紧急事件。该部门是此前美国应对和防控疫情的主要负责机构之一。

12日,特朗普在白宫椭圆形办公室对记者说:“根据《斯塔福德法案》,我们拥有非常强大的紧急权力。”

“实际上,我已经记住了这些权力。如果我需要做某事,我会去做。我有权做很多人们甚至不知道的事情。”特朗普补充说。

特朗普自2017年担任总统以来,已多次援引《斯塔福德法案》,宣布进入紧急状态,如应对加州大火等。2000年,前总统比尔·克林顿(Bill Clinton)也曾使用《斯塔福德法案》紧急状态来支付蚊帐费,以应对新泽西州和纽约州爆发的西尼罗河病毒。

国家进入“紧急状态”意味着什么?

特朗普对美国进入紧急状态的声明,结束了白宫内围绕这一议题持续数周的辩论,特朗普的高级助手对是否有必要根据《斯塔福德法案》宣布紧急状态一事存在分歧。包括特朗普本人在内,一些人担心这一声明将导致金融市场的恐慌。

据澎湃新闻此前报道,通常而言,紧急状态是指出现了突发性的危机,在较大时空范围内严重威胁到公民生命、健康、财产安全,影响国家政权机关正常行使权力,必须采取特殊的应急措施才能恢复正常秩序的特殊状态。

引发紧急状态的因素主要包括严重自然灾害、重大人为事故、突发公共卫生事件、社会动乱、恐怖事件等。新冠肺炎疫情暴发后,意大利、西班牙等多国先后宣布进入紧急状态 。

长期以来,美国总统在宣布国家进入紧急状态方面拥有广泛的自由裁量权,在宣布紧急状态时可以动用一系列紧急权力。

去年2月,特朗普就曾因建造美墨边境墙的资金不足问题宣布进入全国紧急状态。但当时他所依据的,是1976年水门事件后由时任美国总统福特签署的《美国全国紧急状态法》。该法界定了美国总统宣布国家进入紧急状态的权力,明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制。不过该法对总统宣布紧急状态只是做了程序性的规定,并没有具体说明到底在什么条件下总统可以宣布紧急状态。在由《美国全国紧急状态法》声明的国家紧急状态下,美国总统拥有至少136项法定紧急权力 ,涵盖从军事、土地使用到公共卫生和农业的方方面面。

《纽约时报》对比称,根据《国家紧急状态法》发布的紧急状态声明可以释放广泛的总统权力,例如掌握互联网控制权或中止法律等,而《斯塔福德法案》声明仅涉及FEMA。

中国政法大学教授、外交学院人权研究中心研究员李宏勃在为澎湃撰写的《法治的细节︱疫情下的人权:紧急状态意味着什么?》一文中提到,紧急状态意味着非常状态,受到威胁的不仅是个人利益,也包括了集体和国家的利益。在这种情况下,必须要在私人利益与公共利益之间、政府管制与公民人权之间进行妥协,达成一致和平衡。面对危机和灾难,只有政府、企业、公民齐心协力共度时艰,才能战胜灾难化解危机。

延伸阅读
相关推荐
热点推荐

梁锦松出轨,伏明霞主动离婚,她没有你想像中的那么傻

九弦子
2021-06-13 10:40:57

大爷怀疑老伴出轨对其家暴,老伴道出难言之隐:对夫妻生活不满

野离离
2021-06-13 07:00:02

他心脏骤停倒地不起,队友为其筑起生命之墙

那一座城
2021-06-13 08:35:30

四川一男子抱妻子从16楼跳下:男的开挖机,女的爱赌博已输几十万

海盗君说
2021-06-12 16:44:33

可怕:杀人jian尸、虐杀女婴,法律却不能处死他?!

平顶山微友圈
2021-06-12 20:21:30

肚脐眼里的“泥”究竟是啥,能不能抠?显微镜放大1000倍,真酸爽

胖福的小木屋
2021-06-12 23:09:03

电影之夜红毯:国际章土了,倪妮居然也败了,贾玲真的不能再胖了

巴塞电影
2021-06-12 21:01:03

贪污7000万的95后,买了一张纯金的“青眼白龙”

雷斯林
2021-06-12 14:16:36

贝克汉姆18岁次子带女友,到贝嫂店中挑衣服,试衣间中等得好无奈

译言
2021-06-13 09:01:49

头条欧洲杯|当埃里克森倒地的一瞬间,生死永远高于足球

澎湃新闻
2021-06-13 07:23:54

收到两个快递,浙江男子气得发抖!只因快递盒上这三个字......

FM93浙江交通之声
2021-06-11 20:15:05

“儿媳,我家全款买房,再给你28万彩礼,你家负责装修和买车吧!”我说换一下,她家就炸了

朱门大叔
2021-06-12 22:54:40

绝色女明星的退场

最人物
2021-06-12 12:06:44

童瑶的报复太高明,曾向张默跪地求饶的她,已是对方高攀不起的人

名人荟
2021-06-13 01:40:37

美国惹怒中国!布林肯连线,杨洁篪再次火力全开

国防时报排头兵
2021-06-13 06:05:02

“彻查加拿大”突然炸锅全球,联合国重磅发声,特鲁多这下瞒不住

东方之星V
2021-06-13 10:31:12

“堕落天使”莫文蔚的奇妙情史,和她背后的6个超级男神

叶公子
2021-06-12 17:17:16

许妈和许爸给郭威庆祝生日,熊磊却隔空发声艾特前婆婆:令人头大

八卦给你听
2021-06-13 11:32:59

22岁身价78亿,厂妹逆袭成董事长,张曼如的人生里有多少谎言?

浮世人物志
2021-06-12 23:38:46

疫苗失效?接种率超60%的智利再次封城,对我国疫情防控有何启示

营养time
2021-06-13 09:06:08
2021-06-13 14:41:08

头条要闻

十堰爆炸事故伤者:气浪把我推3米远 管道1年前被检修

头条要闻

十堰爆炸事故伤者:气浪把我推3米远 管道1年前被检修

体育要闻

这一刻,他们踢得不再只是足球

娱乐要闻

倪妮同框张艺谋 为刘浩存温柔擦眼泪

财经要闻

科技要闻

未来公开课第六期|郝景芳

汽车要闻

e-TNGA架构打造 丰田bZ4X CONCEPT明年量产

态度原创

数码
手机
家居
本地
公开课

数码要闻

5天股价翻倍 鸿蒙概念股坐不住了:买我风险很高

手机要闻

升级鸿蒙OS后变卡顿还更耗电?华为官方解答来了

家居要闻

湖南大哥花150万回乡建法式别墅 庭院堪比游乐场

本地新闻

鞭子真的是公园大爷最后的春药吗?

公开课

她拍了2000个流水线生产不出的美人

×