温州试点丧事集中办理 区民政局:不遵守会惩罚

（原标题：温州试点丧事集中办不许私设灵堂，殡仪馆和市区两级民政局回应质疑）

灵堂限摆设花圈花篮花匾

据温州日报消息，温州市民政部门日前决定，自10月1日起，温州市将开展丧事集中办理(试点)服务，作为试点的鹿城区大南街道、蒲鞋市街道，丧事办理将统一集中到殡仪馆进行，届时，两个街道区域内将不再允许开设灵堂。

同时为确保试点街道辖区群众办丧无忧，市殡仪馆在殡仪服务基本服务项目免费的基础上，推出系列惠民举措。市殡仪馆相关负责人表示，为积极配合和推进市区丧葬礼俗整治工作，自10月1日起，在试点街道(大南街道、蒲鞋市街道)丧事集中办理过程中，市殡仪馆将足额预留新改建高、中、低档灵堂。其中高级灵堂2间，中档灵堂4间，普通灵堂3间，以确保试点街道群众办丧需求。

同时，灵堂布置将依据市政府移风易俗工作及鹿城、龙湾、瓯海区关于开展丧葬礼俗整治相关文件精神，每个灵堂限摆设花圈、花篮、花匾总数一共不得超过5个，超出部分将以挽联条方式进行替代。试点街道(大南街道、蒲鞋市街道)辖区群众在市殡仪馆摆设灵堂的，经核实，予以灵堂租费减半优惠。高档、中档、普通灵堂租费均减半收取；按照政策规定，市殡仪馆给予每个试点街道丧户灵堂内按需免费赠送2-5个花圈；免费给予每户试点街道丧户赠送悼念小白花、殡仪礼仪签到大白纸、笔一套；凡是试点街道辖区家属困难丧户，可向所在鹿城区民政局、街道(大南/蒲鞋市)或市殡仪馆提出申请，市殡仪馆将免费赠送骨灰盒和公墓墓位；在市区(鹿城、龙湾、瓯海)死亡并在市殡仪馆办理火化事宜的部分人员，可减免火化费、接运费、冷藏费等，共计800元费用。

据介绍，为进一步配合试点街道开展集中办理工作，守灵中心也新建了咨询服务台，并开通24小时咨询服务，内容包括：代为联系外卖、遗体接运咨询、遗体冷藏探视、殡葬业务洽谈等服务。

▲温州市殡仪馆。 资料图片

相关部门称尚在起步阶段

9月29日下午，温州市文明办宣教处一位周姓工作人员告诉重案组37号，在蒲鞋市街道、大南街道试点丧事集中办理，是鹿城区有关部门根据《温州市移风易俗改革攻坚年行动方案》，自发采取的具体举措，“等于也是一种创新”。

而根据当地媒体报道，《温州市移风易俗改革攻坚年行动方案》提出，要深化办丧过程制度化治理，建立健全事前告知制度、事中跟踪管理服务制度、事后监管制度，各乡镇（街道）、村居（社区）、网格要第一时间上门告知丧户文明办丧的相关规定。

对于丧事殡期、办丧规模、出殡时间、出殡路线、酒席等重点环节，也提出要加强管理。 此外，对违规操办造成不良影响的，要求进行批评教育和行政处罚，对失职人员逐级进行追究问责。

“反对的声音肯定会有。但对于具体的举措和规定，还是要看实施结果，看老百姓接不接受。”这位工作人员说，“如果老百姓接受那就是好事，不接受就有瑕疵。现在工作还在起步阶段，不宜直接给它定性。”

各方回应

温州市殡仪馆：试点街道群众设灵堂租费减半

9月29日下午，温州市殡仪馆一位工作人员告诉重案组37号，此次鹿城区两个街道的集中办丧试点服务通知，是由鹿城区殡葬改革领导小组办公室下发的。他透露，温州市殡仪馆守灵中心目前有十余个守灵室，按照两个街道丧事集中办理的规定，灵堂是够用的。后续市殡仪馆会建更多的守灵室，相关配套服务设施也会跟上。

“我们还推出很多便民惠民措施，市殡仪馆将足额预留新改建的高、中、低档灵堂共9间，确保试点街道群众的办丧需求。”该工作人员说，“另外，试点街道辖区的群众在市殡仪馆摆设灵堂，经核实予以灵堂租费减半优惠。同时，我们将给每个试点街道丧户灵堂按需赠送2至5个花圈、悼念小白花、殡仪礼仪签到大白纸、笔等。”

鹿城区民政局：殡仪馆办丧事 不遵守会惩罚

鹿城区民政局殡葬管理处一名工作人员向重案组37号确认，市区两级民政局最近确有此通知发出，10月1日起，试点的两个街道丧事都到市殡仪馆办理，灵堂不能摆在家里，只可在家中张贴讣告。

“实际上只是换了一个场所，守灵、吊唁等都是家属自行办理，并非是殡仪馆代办”，对于有网友理解此意为殡仪馆代为集中办理丧事，这名工作人员解释说，以往居民在家里办丧事，会在公共场所摆放灵堂，影响周边居民起居生活。近年来兴起一股丧事一条龙服务，“一些服务人员为了赚钱，伙同商户，说这个（是风俗）要搞，那个也要搞，多了很多内容，家里摆放很多花圈，有时候甚至上百个，吹吹打打的既影响市容市貌，费用也越来越大，对于有些特别困难的群众来说是很大的负担。”其介绍，今年以来，民政局接到的办理丧事扰民的投诉特别多。

该工作人员表示，其实温州市前几年一直在提倡移风易俗、丧事简办，到殡仪馆里去办，相关部门一直都在做这方面的工作，对于党员干部有硬性要求，必须遵守。对于人民群众，则会到家里劝说，但效果一直不太理想。今年市里重点做丧葬礼仪整治，故鹿城区民政局便推出了这样的工作。

“乐请那边从去年就开始这么做了，效果还可以。”他说，丧事到殡仪馆里办理，实际上比在家里办省了很多费用，加上试点街道有优惠政策，租用场地费用减半，殡仪馆还会赠送2-5个花圈、签到套餐，对于困难群众还可以申请骨灰盒和公墓格位等内容，给老百姓减轻负担。

上述工作人员表示，从下月起，两个试点街道，居民必须遵守规定，到殡仪馆办理丧事，若不遵守，则会有惩罚措施。“以前的惩罚措施是登报检讨等，但效果不怎么好，现在区里还在进一步研究具体的惩罚措施。”

有网友质疑称，丧事统一到殡仪馆办理，有垄断嫌疑，“钱都让殡仪馆挣了”。这名工作人员表示，市殡仪馆是温州市民政局下属的事业单位，收费按照物价部门规定进行，以前花圈都是100块一个，根据这次的规定，市殡仪馆每户赠送2-5个花圈，按照移风易俗专项整治的方案规定：花圈不超过5个，等于全部赠送了。以前花圈100元一个，现在的花圈是20元每个，“政府出了很多的东西就是想减少群众的费用，不给子女造成很大的负担。”

温州市民政局：丧葬习俗繁复为群众“减负”

9月29日，温州市民政局殡葬管理处一位工作人员告诉重案组37号，市民政局是依据温州市委、市政府8月发布的《温州市移风易俗改革攻坚年行动方案》，逐步推进丧事集中办理，开展移风易俗改革的。其目的，是避免丧事扰民。改革系去年从乐清市开始试点，市政府总结相关经验后，再在全市范围内推广。

这名工作人员介绍，温州市丧葬习俗繁复，民众办丧事时，往往清晨就吹吹打打鸣鞭炮，集中在殡仪馆办丧，就能避免出现丧事扰民的情况。“有的人办丧事很夸张，吹打鼓乐的队伍多达几十人甚至上百人。有些县市区的民众办理丧事甚至搭建上百平方米的帐篷，占用道路，对交通秩序造成影响。”

该工作人员称，实行集中办丧的另一目的，在于限制民众办丧事的规模，缩减民众的办丧费用，以防铺张浪费。“有的人家办丧长达一个月，遗体在家里停放半个月。一个月的丧事办下来，还得请客，这无形中就增加了经济负担。”

对于为何选择蒲鞋市、大南两个街道为丧事集中办理试点，他说，是因为两这个街道办丧扰民的现象比较严重，有居民在小区内摆设灵堂占用公共区域。“之所以是试点，就是为了避免‘一刀切’，我们后续会评估试点情况，总结经验教训，然后再逐步推进工作。”

该工作人员同时否认将丧事集中在市殡仪馆办理，是为了垄断盈利的观点。“市殡仪馆为这两个街道的丧户提供了各种费用减免政策，温州市近年来也推出一系列办丧惠民服务措施，比如为农村五保户等特殊困难群体提供免费墓葬等。市殡仪馆是市民政局下属单位，近年来也一直在强调公益性。如果是为了垄断，那肯定要求消费越多越好。”

专家观点

专家：如何办丧事不应硬性规定

中国政法大学法学院教授何兵表示，当地民政部门这样的做法没有任何法律根据。“在家里怎么设灵堂、吊唁等是百姓自己的事，是他们自己的权利。葬礼是我国重要的民族文化、民族传统，强行规定去殡仪馆办理，有违民族传统文化，也有违法律规定。”

何兵说，百姓办理丧事只要不违反公共秩序，例如把花圈放在楼道，把花圈摆放在小区里这些公共空间，一般放在家门口，隔壁邻居没什么意见就可行。也属于公共管理，物业管理的问题。行政部门不能硬性规定百姓如何去办理丧事，去哪里办理丧事，也不能设定行政处罚。“灵堂设在家里是风俗，不可以随意一刀切，移风易俗，这是一个善良的风俗，怎么能移呢?引导是可以的，但不能强制。”

另外，百姓在家里办理花费的费用可以自己衡量，但是到殡仪馆办理，就需要收费，属于强制消费，不管有没有优惠，都是强制花钱。