北京市人大代表建议:外卖电商行业实施"限塑令"

（原标题：北京市人大代表建议：外卖电商行业实施“限塑令”）

法制晚报·看法新闻 截至28日下午，记者看到，北京市十五届人大一次会议代表议案中，6份议案关注垃圾减量化、资源化处理问题。针对快递、外卖、电商等新业态中产生的大量塑料垃圾，代表建议扩大塑料袋有偿使用的适用范围。

建议扩大塑料袋有偿使用范围

快递、外卖等新业态产生的大量垃圾已受到了社会关注。18名代表联名提出了一份关于改进限塑措施、治理白色垃圾的议案。议案提出，北京市经济发展水平早已达到了发达国家的水平，参考其他发达国家的经验和当前环保可降解塑料袋的生产成本，在超市、商场、集贸市场等商品零售场所，以及外卖和部分电商行业中强制使用可降解环保塑料袋的成本完全可以接受。因此，建议尽快在北京市范围内深入调查研究，尽快通过地方法规，推行更加严格的“限塑令”。

该议案的领衔代表刘红宇特别指出，快递、外卖、电商等新业态中塑料包装的使用数量已经远超商品零售场所，塑料包装集中使用的场所不应只局限于超市、商场、集贸市场等商品零售场所，必须扩大塑料袋有偿使用制度的适用范围。同时，建议强制要求生产、销售和使用可降解的塑料制品，对生产、使用可降解环保塑料袋的企业进行税收减免或补贴，扩大宣传，把禁令变成动员令等。

小区大件生活垃圾无人清运受关注

《关于老旧小区产生的居民大件废弃的生活垃圾处理的议案》中提出，居民区内产生的垃圾主要分为三类：生活垃圾、装修垃圾、大件生活垃圾与包装废弃物。其中，生活垃圾由环卫部门负责清运，装修垃圾由物业负责监管，社区协同物业共同督促居民自行清运清理，但废旧家具、白色泡沫、废旧生活用品等大件垃圾日渐增多却无处堆放、无人回收，环卫部门拒绝清运此类垃圾。特别是老旧小区，产权单位多，无法区分物业处理权属、边界问题，影响社区环境。代表建议，相关政府部门出台处理大件生活垃圾的有关办法，或明确相应回收规则处理流程，建立有效的监管、处理机制，指导监督居民正确处理此类大件垃圾。

此外，垃圾分类处理也是代表关注的焦点。北京市人大代表、北京护宪律师事务所律师卫爱民在一份关于持续推进本市垃圾分类处理的议案里提出，建议制定垃圾处理的地方性法规，以垃圾处理的三原则，即减量化、资源化、无害化为指导，明确规定政府、市民、凡是与垃圾产生、消费、处理有关的社会各单位在垃圾全生命周期的权利义务，实现垃圾处理有法可依。同时，制定本市垃圾减量化行动计划，建立可回收垃圾自我回收、重复利用制度等。促进大型包装的重复利用，遏制过度包装，从源头上减少进入北京的垃圾量。

卫爱民代表还建议，优化引导市民垃圾分类的具体手段、实行垃圾回收建立制度，关注农村垃圾处理工作，大力推进垃圾资源化工作等。

需资源化处理建筑垃圾约600万吨

在《关于加快落实建筑垃圾资源化利用》的议案里，代表提出，随着非首都功能疏解以及违建拆除、棚户区改造等工作的不断推进，产生了大量的建筑垃圾。数据显示，本市建筑垃圾年运输量达4500多万吨，其中85%是开槽土，需要资源化处理的建筑垃圾约有600万吨，而本市建筑垃圾年资源化利用能力不到300万吨。

据调研，本市已有两个建筑垃圾资源化项目，并规划新建6座建筑垃圾资源化处理设施，分别位于朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴和房山，设计处置能力均为100万吨/年。然而，以上建筑垃圾资源化项目的的再生料利用形式单一、产品附加值低，且资源化利用的设备、环保投入及运营成本高昂，导致再生料的价格不具备市场优势，资源利用企业大多自产自销，难以形成长效机制。代表建议，强化低碳意识，从源头上实现建筑垃圾减量化，全面推行建筑垃圾分类处置。从设计、建设、使用三个阶段来强化建筑垃圾的减量化。同时，鼓励技术创新，开发高校的设备工艺和再生应用产品。此外，推动建筑工业化发展，完善装配式建筑体系；推动再生资源园区建设，促进建筑垃圾再利用规模化发展等。