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中国国防公安外交预算不透明?财政部长回应

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(原标题:财政部长肖捷等就“财政工作和财税改革”答记者问)

彭博新闻社记者:我有两个问题,第一个问题,今年是否会运用更多的财政支出支持中国经济的增长,进一步扩大赤字的规模,是否还有空间?第二个问题,我注意到有关国防、公安和外交预算方面的数字,从1980年起,今年第一次没有列到相关的报告当中,您能不能具体说明一下,为什么这些数字没有出现,包括在用于公安方面的预算,也没有可比照的数据,是否存在着一些不太透明的情况?谢谢。

肖捷:这位记者朋友提出的这两个问题跨度很大,我先回答您第一个问题。

关于今年的财政政策,在去年底召开的中央经济工作会议上已经明确,就是要更加积极有效。在充分体现稳中求进工作总基调的前提下,在财政政策的实施过程中,要更加注重合理调整政策的着力点,要加大对供给侧结构性改革的支持力度,确保经济运行在合理区间。

在今年的政府工作报告和预算报告中,全国财政赤字率拟按3%安排,我认为这个赤字率是积极的。所谓积极,主要体现在,虽然今年的赤字率和去年相比没有变化,或者基本持平,但是赤字规模随着GDP的增长相应增加。我们测算,今年的赤字规模与去年相比,增加2000亿元,能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。

从另外一个方面看,这个赤字率也是比较稳妥的。您作为彭博社的记者,我想您也会观察到,中国政府的债务率和其他国家相比,属于比较低的,现有的赤字规模也是留了余地的。

关于财政赤字的空间究竟有多大?我个人觉得,这个问题恐怕我们还要做一些探索性的分析,因为各个国家的情况不一样。

我觉得,讨论这个问题,首先还是要看需要,也就是说我们扩大的赤字用在哪里?去年和今年增加的赤字,在座的记者朋友们都很清楚,主要是用于减税降费和保障重点领域的支出,既支持推进供给侧结构性改革,也适度扩大总需求。今后是否再继续扩大赤字?我认为也应当根据需要来确定。

其次,我认为,还要看赤字形成的债务是否有能力偿还。这里我想告诉各位记者朋友,我们政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资、搞福利,而是形成了有效投资,这些投资又相应形成了优质资产,也就是说,债务是有资产对应的。

另外,更重要的是,中国经济长期向好的基本面始终没有改变。我相信,中国经济的蛋糕会越做越大,财政收入的蛋糕也会随之增大,这是偿还债务的根本支撑。

关于您提到的第二个问题,就是在今年的预算报告中有关军费、外交等数据是不是有“不透明”的问题。我可以明确告诉你,不存在所谓“不透明”的问题。今年的预算报告在起草过程中,我们根据近年来各方面提出的一些意见和建议,在预算报告的写法上进行了一些小的探索。您如果翻阅预算报告可以发现,在预算报告的后面附加了一些解释的内容,主要是社会关切的一些热点问题。这方面的内容,在以往的预算报告中是没有的,主要是便于大家能够解读和审议。同时,我们在今年预算报告的起草中,也考虑了预算报告和预算草案的衔接问题,在预算报告中公布了全国财政收支的大账,对于具体的支出项目,包括您提到的军费、外交等具体支出,都已经在预算草案中反映了,就没有在预算报告中重复罗列。这当中不存在您刚才所担心的所谓“不透明”的问题,只是报告的写法上作了一些新的探索。谢谢。

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