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肖捷:营改增已经实现所有行业税负只减不增

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(原标题:财政部长肖捷等就“财政工作和财税改革”答记者问)

中广记者:我们在政府报告里看到,去年营改增给企业减税近6000亿元,同时也实现了所有行业税负只增不减的目标。请您给大家介绍一下,除了给企业减负降税以外,营改增还取得了哪些积极成效?谢谢。

肖捷:全面推开营改增试点,是一项非常正确的抉择。全面试点屈指算来已经有10个月的时间。从试点的实施情况看,已经做到了所有行业的税负只减不增。去年全年由于实行全面营改增试点,减轻企业负担5700多亿元,超出了在设计试点方案时的减负预期。无论是新增试点的行业,还是前期已经开展试点的行业,甚至是原来已经实行增值税的加工制造业等行业,都全面实现了减税。

正像你刚才提到的,全面推开营改增试点,除了减轻企业税收负担外,在优化税制、促进产业升级和结构优化等方面也取得了积极成效。

作为税制本身,由于营改增的实施,增值税全面替代了营业税,税制得到了简化,解决了过去多年来存在的货物和服务税制不统一的问题,消除了增值税和营业税并行所造成的重复征税问题。解决了这个问题,我认为有利于促进服务业的发展和社会分工的细化。关于这一点,营改增试点以来,从我国经济发展出现的一些新变化也可以得到印证。

在促进产业升级方面,营改增的实施可以激励企业内部研发、设计、营销等环节从原有的企业分离出来,成为独立的市场主体,这样就可以使专业化分工更加凸显,使各类市场主体都有希望成为效率更高、专业性更强的创新主体,由此也可以促进专业化分工的协作发展。由于全面推开营改增试点之后,增值税的抵扣链条拉长,相应地也就拉长了产业链,这样可以进一步催生新业态和新的商业模式不断出现。

在促进产业结构优化方面,营改增消除了过去存在的增值税和营业税并行对企业经营行为带来的扭曲问题,制造业企业对外购买服务支付的增值税可以抵扣了,从而可以激发制造业外购服务的积极性,促进制造业和服务业协同发展。另外,我想告诉大家的是,实行营改增之后,在开放发展方面,将服务纳入出口退税的范围,可以增加出口服务的国际竞争力,这也有利于优化我们国家的贸易结构,促进外贸转型升级。我相信,随着营改增的深入推进,其积极效应还会进一步显现。谢谢。

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