深化改革释活力 主动出击招大商——晋城市力推开发区创新创业

（原标题：深化改革释活力 主动出击招大商——晋城市力推开发区创新创业）

　　本报讯 清慧公司与世界500强企业美国德纳公司合作投资的轨道交通新型材料结构件项目1月9日如期开建；市政府与中国船舶重工集团公司签署投资总规模达近百亿元的战略合作协议；晋城经济开发区3个项目成功打包列入省级PPP示范项目，富士康投资达15亿元的光学镜头及新一代智能手机机构件产线改造项目基本敲定……全省开发区改革创新发展会议召开后，晋城市乘势而上，迅速行动，积极作为，把市经济开发区改革创新作为转型综改的主战场和改革发展重头戏，加速推进开发区“二次创业”。
　　晋城经济开发区始建于1992年，2013年升级为国家经济技术开发区。近年来，市经济开发区发展迅速，2016年规模工业总产值预计完成116.9亿元，一般公共预算收入完成2.85亿元，实际利用外资完成2亿美元，外贸进出口额（海关统计）预计完成3.1亿美元，为全市经济社会改革发展作出了积极贡献。但同发达地区相比，晋城市经济开发区还存在规模偏小，大项目、高新技术项目偏少等问题，总体发展水平不高，块头不大、活力不强、引领不足，加快开发区二次创新创业，势在必行。
　　去年12月全省开发区改革创新发展会议召开后，晋城市委、市政府用全新的理念视野谋划定位，用全新的思路办法破解难题，明确了晋城经济开发区“二次创业”的方向、思路、目标：即按照“整合、改制、扩区、调规”八字要求，以选商引智为中心，以项目建设、体制改革、环境优化、服务企业、园区扩规为重点，以园区提质行动、招商选资创新行动推动开发区整合、改制、扩区、调规和推进各县（市）申报、设立省级开发区为战略突破口，紧紧扭住“精准化”“专业化”这个核心，在体制机制方面深入推进“放管服”改革，在产业方面持续围绕高端装备制造、大数据云计算、互联网+、电子信息、节能环保、生物医药、新能源新材料等持续发力招商选资，力争园区面貌“一年一变样、三年大变样”，努力把开发区打造成为全市行政管理体制的改革先锋、转型发展的重要载体、区域经济的强力引擎。学习考察、招商引资、体制机制创新等开发区“二次创业”行动随之展开。
　　坚持走出去请进来，借他山之石以攻玉。按照市委的安排，去年12月19日至20日，晋城市组织考察团赴上海自由贸易试验区、张江高科技园区、上海浦东软件园和苏州工业园进行考察，学习借鉴先进地区在推进开发区改革创新等的新理念和用市场化的办法建设管理开发区方面的经验。通过考察，使大家开阔了视野，增长了见识，思路大开，精神振奋。
　　坚持系统、定向招商引资，打造新兴产业集聚区。近段时间以来，市委、市政府主要领导率团主动出击，与富士康集团、中国船舶重工等大企业、大集团精准对接，开展招商引资。市委书记张九萍、市长武宏文带队赴北京，市政府与中国船舶重工集团公司签署战略合作协议，双方决定全面深化在高端装备制造和新能源开发运营两大产业方向的合作，“十三五”期间中船重工在晋城市的产业投资总规模将达近百亿元。同时，市政府还同中船重工（重庆）海装风电设备有限公司签署了风电、光伏项目投资开发合作协议，加快推进中船重工晋城新能源装备产业园区项目建设。为了争取富士康高技术玻璃项目落地，市领导先后四次赴深圳与富士康集团总裁郭台铭就在晋城投资事宜进行对接洽谈，促成该项目达成初步意向。据统计，去年以来，市经济开发区累计签约项目11个，涉及投资总额253.5亿元，落地项目3个，到位资金81.4亿元。
　　坚持创新体制机制，努力建设先行先试试验田和对外开放桥头堡。晋城市全面落实开发区“三化三制”改革基本要求，深入推进“放管服”改革，坚持以清单管理推动减权放权，努力做到清单之内依法规范履职，清单之外让市场主体法无禁止即可为。积极探索“政府主导，企业运作”的“管委会+开发公司”的园区开发建设模式，寻求工业园区基础设施、投融资、招商引资、开发建设等工作的新突破。扎实推进基础设施建设PPP合作，通过积极争取，将开发区络桦南路、金鼎路互通连接线、金石路互通连接线3个项目打包，成功列入省级政府与社会资本合作项目库的示范项目，获得了省政府80万的奖励资金，这也成为晋城市首个成功运作的PPP项目，对全市项目建设投入模式将起到示范引领作用。加快建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，决定按照“三不变、四统一”原则，以精密光机电制造、装备制造、现代煤化电、新能源、新材料等五大新兴产业为重点，打造一流的光机电产品基地、中高端装备制造基地、现代煤电化循环产业示范基地、新能源新材料研发基地。
　　除市经济开发区外，各县（市、区）也各有不同类型的经济园区。按照市委七届二次全会暨经济工作会议要求，晋城市结合产业发展规划，按照错位发展、差异竞争的原则，全力推进各县（市、区）园区建设，精心整合规划现有工业园区，打造区域经济的顶梁柱。泽州县以巴公装备制造工业园为主体，大力发展汽车配件、工程配件、农机配件等，建设中高端装备制造基地；高平市以资源型产业高端延伸为导向，整合高平煤电化工业园区、市新能源科技创新园两个园区，大力发展新能源、新材料等产业，并围绕新能源及清洁能源、能源新技术新装备、低碳生活等领域进行招商选资，着力建设多功能复合型生态产业新城；阳城县以中高端建筑陶瓷产业集群建设为主体，整合建筑陶瓷工业园、演礼工业园和芦苇河物流园，突出“专、精、特、新”，大力发展一批特色鲜明和优势突出的中小企业，着力建设新兴产业和先进制造业聚集地；沁水县以煤层气抽采和就地转化高附加值产业为基础，着力建设全国最大的煤层气开发利用工业园；陵川县以畜牧、蚕桑、干果、食用菌、小杂粮、中药材、设施蔬菜等产业为主导方向，着力打造以农副产品加工为主体的特色产业区。 （鲍志华）

(原标题：深化改革释活力 主动出击招大商——晋城市力推开发区创新创业)