“八个进一步”大家谈（下）

（原标题：“八个进一步”大家谈（下））

　　进一步清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。
　　
　　

——骆惠宁
　　

坚持绿色发展共享绿水青山
　　
　　中共右玉县委书记吴秀玲
　　

　　　　省委书记骆惠宁就学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、系列重要讲话精神提出了“8个进一步”要求，特别是骆惠宁书记提出的“进一步清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性”的要求，是我们今后做好右玉各项工作的重要遵循。
　　　　生态是右玉的立县之本、强县之基。60多年来，全县干部群众坚持不懈植树造林、改善生态，为经济社会发展夯实了基础、厚植了优势。在新的发展阶段，我们要从建设生态文明的新要求出发，坚持不懈提升环境养护绿水青山、做优产业转化绿水青山、惠及民生共享绿水青山，真正把生态优势转化为经济优势和发展优势。
　　　　坚持不懈厚植生态优势。坚持不懈、持之以恒是右玉精神的珍贵本色和本质内涵。虽然经过60多年的建设，右玉的生态环境明显改善，但是生态基础依然脆弱，我们必须始终把造林绿化作为县域发展的基础工程，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。要围绕“山上治本、身边增绿，提档升级、增色添彩”，进一步打造多层次、立体化的生态防护体系，多色彩、精品化的生态景观体系。大力推进京津风沙源治理、三北防护林建设五期、天然林资源保护等造林绿化工程，力争“十三五”末，全县绿化率达到58%。要结合右玉实际，积极发展彩色林业，增加树木种类，形成森林层次丰富、色调多变、季相明显的景观。探索建立生态产业投资基金，出台贷款担保、财政贴息、税费减免等优惠政策，吸引资本和企业参与生态环境建设。
　　　　严格制度保护生态环境。特殊的地理自然条件，决定了在右玉植树造林是十分耕耘、一分收获，我们要格外呵护来之不易的生态建设成果。严格森林保护制度，加强封山禁牧、森林防火、病虫害防治等工作，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，有效保护森林资源和造林成果，全力维护生态安全。积极推进水生态系统保护与修复，加强水资源节约保护，强化污水处理回用，加大采煤沉陷区、采空区、水土流失区的生态环境治理修复。深入开展大气、土壤等重点领域环境质量改善工作，严格环境执法监管，有效遏制环境违法行为。严格执行招商项目预审制，把好项目准入关，坚决杜绝引进高能耗、高污染项目。健全完善环境污染、资源损害赔偿办法和生态补偿机制，不断以体制机制创新推进生态环境治理和保护。
　　　　多措并举推进生态富民。纵观右玉60多年来的生态建设艰苦创业历程，历届县委、县政府始终把人民群众的根本利益作为谋划发展的出发点和落脚点。在新的历史条件下，生态发展必须要围绕全面建成小康社会这一奋斗目标，切实把发展生态的过程转化为富民增收的过程。我们要立足右玉生态大县的优势，按照推进生态脱贫的有关政策，着力让贫困群众在参与生态建设和管护中增加工资性收入，不断加快脱贫步伐。立足右玉发展苗木产业的良好基础，合理规划、增加树种、强化营销、拓展市场，全力提升苗木产业发展水平。坚持把生态旅游业作为实现脱贫富民的有力抓手，以创建国家全域旅游示范区为契机，把右玉打造成为集生态休闲度假、西口风情体验、消夏避暑养生为一体的全国知名旅游目的地，让贫困群众在旅游业发展中得到收益。特别是选择旅游资源禀赋好且基础条件相对具备的贫困村，积极发展乡村旅游产业，推动贫困人口通过开办农家乐、参与接待服务、出售农副土特产品、土地流转获取租金等多种形式获取收益，多渠道促进脱贫致富。
　　
　　　　进一步全面深化各领域改革，扩大对内对外开放，充分发挥转型综改试验区建设对全省经济社会体制改革的牵引作用，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化。
　　
　　

——骆惠宁
　　

　　向顽瘴痼疾开刀 开创发展新局面
　　
　　山西省政府发展研究中心副主任 焦斌龙
　　

　　　　省委书记骆惠宁要求，全省党员干部要以习总书记系列重要讲话为指引，“进一步全面深化各领域改革，扩大对外开放，充分发挥转型综改试验区建设对全省经济社会体制改革的牵引作用，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化”。这一要求发出了攻城拔寨、闯关夺隘的改革攻坚令，我们要迎难而上，攻坚克难，以改革突破开创发展新局面。
　　　　着力以扩大开放推动改革攻坚。我省作为内陆资源型欠发达省份，长期受自身区位、传统观念及产业结构的影响，改革开放相对滞后，开放不足一直是制约我省发展的重要短板和瓶颈。在新的历史时期，在国际国内大背景下审视我省体制顽疾，不仅要以自力更生、攻坚克难的精神加强自身改革，也要用统筹省内省外国内国际的战略眼光扩大对外开放，充分利用好省内省外两种资源，通过扩大开放引入发达地区和全球领先的理念、优质的资源、专业的人才、先进的体制和模式，为改革提供外部推动力，拓宽改革的空间，丰富改革的手段。为此，我省要确立实施积极主动的开放战略，大力推进开放型经济新体制建设，加快综合保税区等对外开放载体建设，构建我省与相关国家和地区人文交流机制，加大省内高校国际化办学力度，鼓励支持举办国际性展会、学术会议、体育赛事等会议和活动，营造对外开放的环境氛围。要进一步加大区域合作的力度，开展企业发展环境整治优化工作和我省美好形象塑造工作，以公平的营商环境引入市场经济发达地区的资源要素，促进生产要素自由便利流动，为改革注入新动力，增添新活力。
　　　　着力充分发挥综改区建设对改革的牵引作用。我省综改区是国内首个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，是我省改革的“龙头”。目前我省综改区进入了攻坚期，原有的发展模式和体制在市场倒逼和改革共同作用下正被打破，但资源依赖和旧体制惯性仍存。我省在新形势下推进改革攻坚，实现转型升级，必须充分发挥综改区的牵引作用。要充分发挥综改区先行先试的优势，大胆创新改革思路，在创新驱动、要素配置等我省转型的关键环节和领域取得突破。要紧紧抓住市场倒逼的历史机遇，以习总书记提出的新的发展理念为指导，以更大的勇气和责任担当，紧扣资源型经济转型这一核心，在资源管理体制、接替产业培育机制、国资国企体制等领域攻坚，真正打破资源依赖的体制机制，重构经济发展新体制，培育新的经济结构。要充分利用配套改革的制度安排，引领城乡统筹、生态文明建设、民生社会发展等领域的改革，为这些改革奠定新的基础。
　　　　着力将供给侧结构性改革与综改区紧密结合。供给侧结构性改革就是用改革的办法推进结构调整，将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来，输送给中高端朝阳产业。这正是我省综改区资源型经济转型的要义所在，因此要强化供给侧结构性改革的行动自觉，站在全局的高度整体设计部署供给侧结构性改革，以供给侧结构性改革破解经济转型的结构性矛盾，推动综改区纵深发展。煤炭供给侧结构性改革要紧扣“去”和“改”开展工作，核心是推动煤炭国企改革，促进僵尸企业退出，该“断奶”的就“断奶”，该断贷的就断贷，决不把稀缺的资源要素再配置给僵尸企业，释放出资源要素，为新型产业发展腾出空间。要全面设计筹划非煤炭产业的供给侧结构性改革，紧扣“补短板”和降成本，在补我省发展短板的过程中，改革相关体制机制，以开放型经济新体制形成新的经济结构。
　　
　　　　进一步树立宪法法律权威，弘扬宪法精神，引导各级领导干部自觉尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、管党治党的能力和水平，确保权力在法治轨道上行使，积极推进法治山西建设。
　　
　　

——骆惠宁
　　

树立宪法法律权威提供坚实法治保障
　　
　　山西省司法厅厅长 崔国红
　　

　　　　省委书记骆惠宁结合山西实际，就学习贯彻习总书记“七一”重要讲话、系列重要讲话提出明确要求，部署了“8个进一步”的战略举措。特别是骆惠宁书记提出的“进一步树立宪法法律权威、弘扬宪法精神”，为推进法治山西建设、开创山西各项事业新境界提供坚实保障，是全省各级各部门和广大党员干部的重大任务。
　　　　要切实提升对法治建设重要性的思想认识。习近平总书记指出，全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。骆惠宁书记强调，要进一步把山西工作放在国际国内的大背景下来审视与谋划，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空；没有法治山西建设的全面推进，着力构建良好政治生态，着力推动经济稳步向好就会失去重要保障，省委“两个关键”“两个着力”“两手硬”的战略举措就会落空。因此，全省各级各部门和广大党员干部务必要统一思想、提升认识，从协调推进“四个全面”战略布局和落实省委“两关关键”的高度认识和推进法治山西建设，努力使法治成为开创山西各项事业新境界的坚实保障。
　　　　要切实抓住领导干部这个“关键少数”。习近平总书记指出，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。骆惠宁书记强调，要引导各级领导干部自觉尊法学法守法用法。因此，各级领导干部要主动做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。同时，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据，通过抓领导干部这个“关键少数”，带动全社会形成崇尚法治之风，努力使法治成为开创山西各项事业新境界的坚实保障。
　　　　要切实提高运用法治思维和法治方式的能力和水平。习近平总书记指出，我们党在这样一个大国执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，都需要秉持法律这个准绳、用好法治这个方式。骆惠宁书记强调，要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、管党治党的能力和水平。当前，山西着力构建良好政治生态的任务十分繁重，着力推动经济稳步向好的工作异常艰巨，只有加强法治的“顶层设计”，从法治上为解决面临的突出矛盾和问题提供制度化方案，才能保证“两个关键”“两个着力”“两手硬”的战略举措的全面落实。因此，全省各级各部门和广大党员干部，要把提高运用法治思维和法治方式的能力水平作为贯彻落实骆惠宁书记要求的具体行动，努力使法治成为开创山西各项事业新境界的坚实保障。
　　　　要切实保证权力在法治轨道上行使。习近平总书记指出，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。骆惠宁书记强调，要深入总结长期以来形成的治晋理政有益经验，认真汲取一段时间出现的系统性、塌方式严重腐败的沉痛教训。因此，全省各级各部门和广大党员干部要正确对待权力，充分认识一切权力来源于人民，权力要始终用来为国家和人民谋利益；要约束监督权力，确保任何权力都成为有限的、有效的、受监督的权力；要坚决惩治特权，坚持党纪国法面前没有例外，切实保证权力在法治轨道上行使，努力使法治成为开创山西各项事业新境界的坚实保障。
　　
　　　　进一步保持党的先进性和纯洁性、提高执政能力和拒腐防变能力，以自我革命的政治勇气，着力解决自身存在的突出问题，祛病疗伤、激浊扬清，确保我省各级党组织始终成为坚强的领导核心。
　　
　　

——骆惠宁
　　

全面从严治党交好吕梁答卷
　　
　　中共吕梁市委书记王清宪
　　

　　　　省委书记骆惠宁就学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、系列重要讲话精神提出了“8个进一步”要求，这是我们今后做好吕梁各项工作的重要遵循和基本要求。特别是骆惠宁书记提出的进一步保持党的先进性和纯洁性、提高执政能力和拒腐防变能力的要求，对吕梁具有特别的针对性。吕梁全市各级党组织要坚持“一个指引”，把握“两手硬”要求，落实全面从严治党责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，交好全面从严治党的吕梁答卷。
　　　　要落实管党治党主体责任。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人职责，班子成员要履行好“一岗双责”，特别是市委常委班子要以上率下，加强“三个建设”，争做“三个楷模”，即：不断加强党性建设，争做全体党员自觉贯彻执行党的路线方针政策的楷模；不断加强能力建设，争做全体干部创造性推进党和人民事业的楷模；不断加强人格建设，争做全社会遵纪守法、道德人格的楷模。要层层传导压力，严肃责任追究，推动全面从严治党向基层党组织延伸、向每名党员覆盖。
　　　　要严肃党内政治生活制度。经过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，吕梁各级党组织党内政治生活明显改观。但我们也清醒看到，一些基层和机关单位党内生活平淡化、执行民主集中制不力、遵守政治纪律与规矩意识不强等问题还没有彻底解决。要以“两学一做”为契机，坚持问题导向，持续净化吕梁党内政治生态。要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，坚决杜绝任何形式的应酬送礼和干部间庸俗的人情往来，切实营造一种简简单单、清清爽爽、单纯健康的党内同志关系。
　　　　要坚定不移推进反腐正风。历经腐败重灾区的重创，吕梁对反腐正风极端重要性的感受理解更深、体会更深。要坚持零容忍的态度不变，坚决挺纪在前，运用“四种形态”，减少腐败存量，遏制腐败增量，强化不敢腐的震慑，完善不能腐的机制，形成不想腐的氛围。要进一步落实中央八项规定精神，巩固反对“四风”成果，紧盯隐形变异问题和重要时间节点，抓常、抓细、抓长，推动作风建设持续好转。
　　　　要提升干部现代治理能力。把具有许多新的历史特点的伟大斗争在吕梁进行好，实现“两个一百年”奋斗目标，关键是要建设一支高素质干部队伍。通过换届，一批年轻化、知识化、有理想、有作为的干部走上领导岗位，这是我们对吕梁“十三五”充满信心的基本支撑。要继续坚持好干部标准，坚持正确用人导向，拓宽组织视野，积极探索市四大班子成员“无任用署名推荐”办法，让优秀干部有更开阔畅通的渠道进入组织的视野，真正把事业发展需要的好干部选出来、用起来。要加强干部现代治理意识、知识能力的教育培训，提升干部学习能力、调查研究能力、决策能力和落实能力，提升干部现代治理能力和水平，持续保持吕梁发展的蓬勃生机和活力。
　　　　要营造干事创业浓厚氛围。面向“十三五”，吕梁面对的困难和挑战很大，但吕梁也有很多独特的优势，发展的题材多、素材优、潜力大、前景好。当前，吕梁正在走出最困难时期，最大的问题是如何充分调动广大干部干事创业的积极性。要健全完善政绩考核评价体系，今年吕梁将探索试行对各县市区进行个性化、差异化、项目化目标考核，使目标考核具有更大的针对性、更强的指向性、更硬的约束性，完善鼓励干事创业的机制。要强化“为官必为”意识，增强“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，为担当的干部担当，对负责的干部负责。要围绕脱贫攻坚、生态建设、转型发展、民生改善、从严治党五大任务，想透、说清、干实，努力塑造吕梁美好形象、实现吕梁振兴崛起。

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