民权县程庄镇：和谐发展谱新篇(组图)

（原标题：民权县程庄镇：和谐发展谱新篇(组图)）

　　本报记者 王平 本报通讯员 王自力

　　虽然是严冬时节，但豫东大地仍到处呈现出一派生机勃勃的景象。

　　走进民权县程庄镇，一幅和谐美丽的画卷呈现在眼前：一栋栋崭新的农民新居、一条条整洁的道路、一个个农业发展项目、一个个兴起的专业村、一幅幅美观会说话的文化墙……

　　地处民权县西北部的程庄镇，是一个农业大镇，也是豫东一个人口大镇。

　　当地的干部群众说，程庄镇的巨大变化得益于“走特色路、唱富民曲、做民生事、念服务经、建和谐镇”的发展方略。

　　走特色路：以创新破解发展困局

　　前些年，程庄镇镇域经济的发展由于受基础差、底子薄等因素的制约，经济总量小、基础设施滞后、社会事业发展缓慢。

　　面对实情，新一届程庄镇党委、政府在民权县委、县政府的正确领导和大力支持下，厘清思路，创新工作思路，通过招商引资，加强基础设施建设，破解发展困局。

　　据程庄镇党委书记李启芳介绍，这两年，镇里采取以优惠政策招商、以情招商、以商招商，加大招商引资力度，使更多、更大、更好的项目先后入驻民权高新区和镇域内。该镇在招商引资工作中，坚持“四抓四促”，使招商引资和工业经济发展取得显著成效。一是抓渠道，促精准招商。通过座谈、老乡联谊会等形式挖线索、找项目，同时积极组织各企业到集聚区参观，引导企业落户；鼓励企业继续发挥自身优势，积极开展企业招商、以商招商，积极引进新项目，扩大自身规模，实现企业转型升级。目前河南赛虎车业项目已入驻集聚区。二是抓重点，促转型升级。把招商引资的重点放在科技含量高、附加值高、就业带动能力强的优质工业项目和服务业项目上，大力支持绿色、环保的优质项目。正雪制冷项目在去年投产的同时，今年扩大了生产规模。三是抓服务，促环境优化。切实加强用地、资金、企业用工等方面的要素保障，为项目建设提供有力支撑。对新引进的希刚家居项目，协助项目单位完善手续，配合企业与相关部门搞好沟通和衔接，全力营造宜居宜业的投资环境。目前项目展示中心已建成对外开放，正在进行26栋商业用房的主体建设。四是抓进度，促落实。按照任务分工，制定详细的目标进度，落实具体的奖惩措施，坚持“半月一督导，一月一总结”工作机制，查找不足搞好推进，确保全镇各项目标任务圆满高效完成，为民权经济又好又快发展做出更大贡献。

　　同时，该镇着力加强基础设施建设，确定2016年美丽乡村项目建设在镇区新开大街4条，改造原有街道4条，改变镇区一条大街通到底的现状，实现镇区5纵5横的格局；镇区街道架设了路灯，铺设了人行道、排水管网，进行了绿化。

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　　唱富民曲：“专业村”引领致富路

　　变蛋专业村、红薯粉条专业村、葡萄种植专业村、板材加工专业村、苗木专业村等各具特色；村办企业产销两旺、美丽乡村房舍整齐、村容环境整洁明亮……

　　这是民权县程庄镇开展“培育专业村、开发特色村、打造品牌村、转化落后村、争创小康村”的缩影。

　　“俺程庄镇的土特产远近闻名，越来越多的农民群众也有了自己的‘专职’。”11月22日，记者在程庄镇采访时，该镇一位包村干部说。为推动群众脱贫致富，程庄镇从实际出发，致力把镇域特点转变为本地特色，把本地特色培育发展为优势特色产业，让广大群众走上了“专业致富路”。

　　目前，该镇54个行政村中有十多个村成为各具特色的专业村，这也成为这个“豫东人口第一镇”的一大特色。

　　在种植方面，该镇从传统种植习惯入手，重点发展了潘楼蔬菜种植专业村、双楼大蒜种植专业村等；养殖方面，培育了葛庄养猪专业村和程庄、高庄养羊专业村等，依托申甘林带的优质草料资源养羊，年可出栏二三十万只，成了名副其实的养殖专业镇；在农产品加工方面，该镇着力发展焦堂的粉条加工、毕集和谢庄的桐木加工、罗庄的麻糖加工等专业村。

　　为加快专业村的发展，该镇不断改善基础设施建设，全力改善专业村的交通条件、生活环境。近两年，先后建设了程东村、刘庄村、焦堂村等专业村的乡村公路，累计长30公里，受益群众5万多人。同时，加大了对专业村的美化亮化投入，在专业村主要街道，栽植绿化树木1500棵，安装路灯260盏。

　　为做强做大“专业村”并培育发展新的“专业村”，该镇加大信息服务力度，在多个村庄建立了示范基地，积极引进新品种。为让群众尽快掌握种养技术，该镇积极聘请专家教授讲课，传授种、养、加工新技术，组建了由镇专业技术人员和科技示范户组成的技术推广示范队伍，并多次举办农民科技培训班，推动一些技术能人成为专业村发展的中坚力量。

　　“专业村，了不起，致富路上抗红旗，收入年年上阶梯……”一段“数来宝”道出了该镇群众对“专业村”的赞美和期许。

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　　做民生事：让群众生活更幸福

　　宽敞平坦的道路、整齐划一的路灯以及修剪整齐的绿化景观……进入民权县程庄镇地界，整洁有序的景象让记者眼前一亮。

　　程庄镇近年来所发生的变化，正是镇党委、镇政府倾情办实事、用力惠民生的丰硕成果，一件又一件民生工程的“接力”，诠释出了“心系民生，发展之本”的深刻内涵。

　　程庄镇党委书记李启芳说：“近两年，我们紧紧围绕群众出行、发展现代农业、美丽乡村建设、文化惠民和扶贫帮困等方面，着力解决涉及群众切身利益的问题。已先后争取上级项目支持，投入民生资金9000余万元，建设民生项目200多个，惠及群众6万人。”

　　每到夜晚，在宽敞的文化健身广场上，老人们坐在一起唠家常，小孩子们在嬉戏玩耍，村民跳起了广场舞……如今，在程庄镇，村民幸福生活的场景，构成一幅幅生动、祥和、闲适的和谐画面。

　　该镇以“美丽乡村”建设为抓手，有效改善农村居住环境。通过宣传动员、营造氛围，环境整治工作家喻户晓、入脑入心，逐步探索完善农村环境综合治理长效管理机制。同时，集中人力、物力、财力全面清理公路垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放等脏乱差现象，合理投放垃圾桶、修建垃圾池、新建垃圾中转站，彻底解决了垃圾收集、清运、处理问题。

　　今年以来，该镇累计投入资金600多万元，清理垃圾620余吨，整治村落65个，整治道路6条130公里，架设路灯350余盏；开展清理马路市场，清理集镇广告牌匾170多块，规范出店经营220余户，拆除违章搭建10处，清运杂物70余立方米。

　　“感谢镇党委、镇政府，将富民路修到家门口！”程庄镇河北岗村的村民们望着又宽又平的新修道路，高兴地说。

　　为有效改善群众出行环境，该镇积极争取上级项目支持，全力推进农村公路建设。今年以来，先后有9个公路建设项目落户该镇，累计总长度达40公里，总投资2000余万元。

　　“镇里为俺百姓新建了农田灌溉沟渠，疏通了引黄干渠到田间的浇水沟渠，彻底解决了浇地困难问题。”11月12日，家住该镇蒋庄村的王芸激动地说。

　　该镇以发展现代农业为抓手，加大农业基础设施建设力度，先后投资2600万元，改善了全镇三分之一的农田灌溉条件，新修水利13公里，新打机井167眼，修桥54座，初步建成了路成网、林成行、沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排的农业产业化格局。去年10月份，在葛庄村委吴粮店村高标准建设了一座农村安全饮水水厂，解决了附近5个村的群众吃水难问题。

　　“现在的干部真好，把低保金存折送到我们手中了。”该镇新赵庄村五保户王好信接到五保金存折时说。

　　今年以来，该镇着力提高困难救助工作水平，先后对100余户困难户办理了低保，对12户困难户实行了镇领导干部“一对一”帮扶，进一步密切了党群、干群关系。

　　程庄镇程东村的张玲老太太爱热闹。自从村里建起文化广场、百姓大舞台、文体队，加上县里经常“送戏下乡”，张老太太几乎没消停过，心情愉悦，身体健康，她逢人就夸“文化惠民”政策好。

　　为加强农村文化建设，保障农民群众基本文化需求，促进社会和谐发展，近年来，该镇深入实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，营造良好的文化氛围。

　　搭建平台，建好文化阵地。他们以村文化活动场所建设为重点，搞好健身场地和农家书屋建设，形成了以农家书屋为基础的农村公共文化服务体系，科普书籍、运动器材、文化设施配套完善，使广大农民群众活动有场所、娱乐休闲有去处。

　　该镇加强文化专职队伍建设，选派工作责任心强、有文体特长的文化站专职人员，使其成为活跃农村文化、丰富群众生活的生力军。

　　他们充分利用“三下乡”活动，积极邀请专业文艺演出队伍深入农村进行文艺演出。今年以来，已举办文艺活动10场次，观看群众3万多人次，丰富了群众文化生活。

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　　念服务经：服务群众“心贴心”

　　11月20日一大早，民权县程庄镇刘庄村村民王女士到镇便民服务中心办理低保手续，工作人员热情接待了她。只用了几分钟的时间，就为她办好了所申请的手续。“服务真贴心!一步也没多跑!”她由衷地赞叹道。

　　为给广大群众提供贴心服务，程庄镇将便民服务中心打造成直接面向基层群众“能办事、快办事、办成事、办好事”的服务平台，涵盖了与群众生产生活息息相关的计划生育、社会保障、财政、信访接待、国土、农业、妇联等事项。

　　该中心实行集中式办公，建立了首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，并印制了办事指南和办理流程图，确保便民服务中心规范运作。

　　“便民服务中心通过集中办公、一站式办结、承诺服务，也促进了部门之间的协作和工作人员之间的配合，避免了部门之间、干部之间相互推诿现象的发生。”该镇便民服务中心负责人介绍。据了解，今年以来，该服务中心已累计为群众办理各类证照手续200余个(件)，帮助解决问题近百个，群众满意度大幅提升。

　　二三十里路对于年轻人来说也许算不了什么，但对腿脚不便的老人来讲，却是非常困难的事。而民权县程庄镇杨西村80多岁的杨老太却说：“办啥事都有‘直通车’，俺没往县里、镇里跑过腿，都是咱身边的干部给代办！”

　　前不久，杨老太的低保需要年审，几十里路着实让老人犯了难。村党支部书记杨西武听说后，带着老人的身份证、户口簿到镇民政所年审了老人的低保，解决了老人期待的事。这正是程庄镇扎实开展“三严三实”教育实践活动、践行“为民务实清廉”的一个剪影。

　　为增强农村党员干部服务群众的意识，拓宽服务群众的渠道，程庄镇在全镇54个村级组织建立便民服务点（站），推行群众事务干部代理制度，把群众最需要、最期盼的服务直接送到基层、送进农家，努力解决服务群众“最后一公里”的问题，使便民服务点成为干群“连心点”。

　　在乡村干部代理、代办群众事务中，该镇按照“简捷、协调、高效”的原则，在实践中不断创新服务方式，提高服务水平，规范代理程序，确定六个代理原则。自愿原则。群众不愿代办或涉及个人隐私的，不得强制代理，代理事项须经群众授权委托。便民原则。从群众亲自去有关部门办理到干部代办，省时省心、方便群众。公开原则。代理的各项服务项目、办事手续、办事程序、完成时限、收费标准等全面公开，使代理全过程公开透明。依法原则。严格依法代理有关事项，按照程序受理和办理。无偿原则。代理的所有事项一律不得收取代理费或其他手续费。高效原则。对每一件代理事项都要承诺办结时间，做到随时受理、限期办结、及时反馈。

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　　建和谐镇：“上访镇”变“信访三无乡镇”

　　早些年，程庄镇是有名的上访镇，干群关系冷淡，镇里的主要精力、财力用于接访工作，严重影响了经济发展。

　　如今，该镇由“上访镇”变为了商丘市“信访三无乡镇”，干群关系很融洽。镇里的干部对记者说，获得“信访三无乡镇”的荣誉源于程庄镇党委开展的“三求”、“三干”。所谓“三求”：一是求效。把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把群众富裕作为第一目标。二是求实。注重实际出思路，因地制宜探索推进经济增长的新点子，想出帮农民群众增收增效的好法子。三是求准。尊重民意，集中民智，坚持科学发展。所谓“三干”：一是实干。不做徒有虚名的“花瓶官”、混世混事的“糊涂官”、好逸恶劳的“享乐官”。二是敢干。敢于抓住时机，科学决断，敢于承担风险和责任。三是善干。不断适应新形势，把握新规律，探索新方法，寻求新突破。

　　“近几年，该镇党员干部扑下身子，心贴心和群众交朋友，脚踏实地为群众办好事实事，党员干部的精神面貌、工作风貌均得到明显转变。”李启芳说。

　　该镇还完善调处机制化解矛盾纠纷，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三种手段，创新建立了“121”矛盾纠纷调解机制。即镇矛盾纠纷调解中心每季度开展1次集中排查，及时掌握动向，落实监控、调处责任和措施，坚持边排查边调处，防止“小事拖大，大事拖炸”；每月定期召开2次矛盾纠纷形势分析工作会，专题研究矛盾纠纷调处情况，对全镇矛盾纠纷排查调处工作进行分析，对调处工作中的重大问题进行决策讨论；每件受理案件根据分类指定1个归口单位牵头办理，防止出现推诿扯皮的情况。今年以来，该镇已排查矛盾纠纷22起，调处成功22起，调处成功率达100%。