长江商报消息
大规模启动水电站建设,规划“三江七片两线”基本格局
本报记者 刘建永
特约撰稿 廖彩琳 发自成都
12月3日，四川省人民政府办公厅以“川办发[2014]99号”文件发布了《关于推动我省水电科学开发的指导意见》，该文件提出，四川省将按照“流域化、基地化、集群化”的总体思路，加快建设金沙江、雅砻江、大渡河“三江”水电基地，有序推进阿坝东部、阿坝北部、绵阳、甘孜中东部、甘孜南部、凉山、雅安等7个资源集中区域水电集群发展，积极打造嘉陵江、岷江中下游2个电航通道，形成“三江七片两线”的水电基地基本格局。到2015年底，全省水电装机容量达到6700万-7000万千瓦，2020年达到9000万-9500万千瓦，建成全国重要的水电基地。
四川省社科院区域经济研究所所长周江称，根据上述规划，在今后5年的时间里，四川省将可能投入不低于3000亿的固定资产投资，而依据投资拉动效应，四川将可能在这5年里产生一个过万亿的产业。
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四川水电基地建设
已上升到国家战略
最新信息显示，四川省2014年水电装机总量将突破6000万千瓦，约占全国水电装机总量的五分之一。四川作为水电资源大省，水电不仅要实现自产自足，在全国的总体能源规划布局里，还承担着“西电东送”、“西电北送”的重大任务—向西北、华中、华东、华北四大区域大规模输送水电，今年以来，四川向外输送水电规模不断被刷新，屡创新高。
目前四川已经形成“四交四直”的电力外送高速路，截至2014年11月15日，四川三大特高压直流工程外送电量达859.23亿千瓦时，相当于一年送一个“三峡”（三峡电厂年发电量）。而仅在今年汛期，四川三大特高压直流工程保持合计2160万千瓦的满功率送电超过1267小时，仅华东地区总负荷电能的10%就是来自于四川。2014年6月初，国家电网公司与“雅砻江水电公司”等多家单位签订了2014-2016年中长期电能交易合同，涉及多家总部直调大型水电站，总电量近6000亿千瓦时，这些水电将会全部输往中部、东部地区。
2014年9月，国务院发布的《长江经济带发展指导意见》中，提出“以金沙江、雅砻江、大渡河等为重点，加快水电基地和送出通道建设，扩大向下游地区送电规模”。在此背景下，四川先后出台《贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》、《关于推动我省水电科学开发的指导意见》，继2011年水电发电量、2012年装机总量超过湖北，成为全国最大的水电基地之后，再次大规模上马水电站建设，意图打造“全国最大的清洁能源基地”。上述举措表明四川水电基地建设已经上升为国家战略。
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开发四川水电是全国命题
四川地处亚热带季风气候区，受来自印度洋的西南季风的影响，再加上西北高东南低的盆地地形，容易形成对流雨，因此全年降水充沛。四川省人民政府的信息显示，四川水资源居全国前列，全省多年平均降水量约为4739.86亿立方米，是甘肃省的四倍，黑龙江省的两倍。四川境内流域面积50平方公里及以上河流共有2816条，号称“千河之省”。水资源总量约为2616亿立方米（其中地下水资源量616亿立方米），可开采量为149亿立方米。水力资源在1万千瓦以上的河流就有850条，平均每平方公里可开发的年水力发电量为90146万千瓦时，是全国平均值的4.6倍。全省水能资源理论蕴藏量、技术可开发量、经济可开发量均占全国的四分之一以上。
目前我国风能、太阳能、生物质能等各种新型能源开发技术尚不成熟，水电是唯一可以进行大规模商业化应用的可再生资源。相关数据显示，中国的水能资源人均占有量虽仅为世界平均水平的81%，但远远超过煤炭可采储量的46%和石油的7%。而四川作为一个全国少煤缺油的地区，水能、煤炭和油气占全省能源的比例依次为75.77%、23.19%和1.04%。在多种因素下和全国布局中，开发水电已成为四川省不得不为之的选项。
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重点开发“三江领域”
相关数据显示，金沙江、雅砻江和大渡河是四川水力资源的集中区域，技术可开发装机容量9783万千瓦，占全省技术可开发量的81.4%。每平方公里水能可开发资源是全省的1.5倍，全国的8.6倍，全世界的24.6倍。上述“三江领域”将成为四川省水电站建设任务的重中之重。
四川省在《关于推动我省水电科学开发的指导意见》中提出，继续加快在建大中型水电站建设，实现按期投产；突出抓好龙头调节水库建设，有效解决电力结构性矛盾；科学合理、严格控制小水电开发。根据规划建设时序安排，2020年前四川将开工建设一批大中型水电项目和电网重大工程，主要包括：金沙江下游乌东德、白鹤滩，金沙江上游苏洼龙、叶巴滩，雅砻江杨房沟、孟底沟、牙根一级、牙根二级、卡拉，大渡河双江口及金川水电站，乌东德、白鹤滩水电站及雅砻江中游两河口等水电站送出工程。2020年前投产一批大中型水电项目，主要包括：金沙江下游乌东德，雅砻江桐子林、两河口、牙根一级、牙根二级、杨房沟，大渡河双江口、金川、猴子岩、长河坝、黄金坪、大岗山、枕头坝一级、沙坪二级水电站及上述电站送出工程。
长江商报记者了解到，截至2013年底四川已建成水电装机5266万千瓦，占全省电力总装机的76.7%，其中金沙江、雅砻江、大渡河三大水电基地装机达2521万千瓦，占全省水电装机的48%。另据四川省移民办公室发布的数据，截至2007年底，四川省正在运行的各类水电站已超过4000座。
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涉及移民约126万
有媒体报道称，长江久负盛名的“四大家鱼”因三峡大坝建成蓄水，鱼苗发生量急剧下降，监测显示，2004－2006年的平均鱼苗发生量与2003年蓄水前相比，骤减了90%。建水电站将极大地破坏水域的生态环境，危及物种的生存，同时还将带来地质灾害。中科院长江水利委发布的《长江保护与发展报告2007》显示，三峡水库自2003年蓄水几年来，库区共有各类崩塌、滑坡体4719处，其中627处受水库蓄水影响，863处在移民迁建区。四年后《长江保护与发展报告2011》再次发布，该报告称三峡水库运行导致库区富营养化进程加快和支流、库湾藻类水华频发等。
腾讯大成网在《起底四川水电站》一文中指出：位于石棉县的小水河是大渡河上的一条支流，全长34公里。小水河已建成的和正在施工的水电站达17个，也就是说在小水河上平均每两公里就有一个水电站。整条河道因建有过多的小水电站已经没有了水流，河中水生动物绝迹，两岸人民取水困难。由此，人们纷纷到当地政府上访，要求异地搬迁，或者干脆别离故土外出打工。这样，又出现两岸土地无人耕种严重抛荒。
四川方面坦陈，“水电开发是否成功关键在移民，水库移民关系到改革发展稳定的大局”。相关信息显示，四川水利水电工程建设涉及到约126万移民，而目前还有约30万移民的工作没有完成。
另外一个不容忽视的问题是，依据规划和实际的上马速度，5年后，四川水电装机容量将逼近全省水电技术可开发总量（1.2亿千瓦），届时，四川水电资源将很快进入“资源用尽”、“无可开发”的境地。
