兰州供热价格调整争议激烈

相信这几天很多兰州人的微信圈几乎被这样一条消息刷屏了，消息大意为：如今煤降了几次，兰州的暖气价只升不降。看看陕西省政府下发的[2014]08223号文件，2014年到2015年度取暖费调整，每平米由3.8元调整为2.2元。但经过记者采访了解到，这条信息不实，西安的居民供热天然气每月每平米5.8元。

另外，还有一条微信推送，题目是“支持兰州采暖费涨价的代表都是谁?打开后，里面把参与听证会持赞成意见的代表照片一一列出。

不难看出，这两条微信疯传，折射出兰州市民对此次供暖价格上涨的质疑。备受关注的兰州供热价格听证会10月10日如期举行，参加听证的16位代表中，仅1人反对，其余15人表示同意或建议调整方案。

随后，记者也在兰州市区随机采访了十多名市民，大家都反对上调供热价格。市民何女士说：“肯定不同意啦，兰州的物价确实挺高的，真的不平衡。”

近两天，也有媒体通过网站、微博、微信和新闻热线向兰州市民发出调查问卷，结果，100多人参加调查，“一边倒”的反对涨价。

网上也有不少网民大吐苦水。有的说，上调这么多费用，如同砍腿剁手一般让人难受。也有人调侃，这么疯狂的涨价，都可以申报诺贝尔奖了。

无论是极端的新媒体传播，还是网络中市民调侃的语气，都可以看出老百姓心里的不满，那么，大家的心结究竟在哪里？

首先，涨价后的价格过高，涨幅远远超过大多工薪阶层的工资涨幅。正如兰州市民李阿姨所言：“我觉着涨是应该涨一点儿，但是涨的幅度有点大，按照我们的收入水平、工资调整情况来看，这几年（工资）也没怎么调，但是物价涨得高，对我们生活是有影响的。”

2013年，兰州市GDP为1776亿多元，周边宁夏首府银川的GDP是1250多亿元，根据银川市物价局的资料，目前银川采暖费标准是：燃煤锅炉供热每月每平米居民3.8元、办公4.9元、商业5.5元；热电联产和天然气供热每月每平米居民3.8元、办公5.3元、商业6.0元。

其次，兰州的GDP和银川比较接近，但是供暖价格却相差很大，所以难免兰州市民有这样的心结。供热是和老百姓息息相关的事情，很多人担心，涨幅太高，低收入群体怎么办？在兰州打工的王先生非常着急，他说，现在打工人的消费水平普遍不高，（取暖费）一涨价，对打工一族来说，负担更重了。

作为地方政府，急百姓之所急，想百姓之所想，是不可回避的责任。 兰州社科院城市经济战略发展研究所所长牛铮超认为，供暖价格上涨后，兰州市政府要随之采取相应的措施，让弱势群体有保障。作为政府来说，应该关注民生，关注老百姓的疾苦。特别是作为北方地区，供热取暖费是一大块支出，政府应该有所为，对低收入家庭进行一些补助。牛铮超说，唯有如此，才能体现出我们社会的公平，和对低收入人群、弱势人群的关注。

在政府补贴方面，银川市政府的做法，也给了我们一个参考，宁夏交广记者张华介绍，银川有关部门按照民政部门认定的使用天然气低保户名单进行补贴，每户每月补贴5元，每户每年补贴60元。

在这次供暖调价听证会上，也有代表提出，城市供暖是公用事业，其价格应该以补偿供热成本为原则，在政府财政、热力企业和用户三方共同负担供热成本的体制中，财政应该发挥作用，但是这次调整方案，淡化了政府财政负担供热成本的主体作用，增加了居民生活成本。

再次，许多市民在网上提出质疑，参加听证会的代表，怎么会仅1人提出反对？这些代表到底代表了谁的利益呢？

有关媒体进行的调查中，111人中有86.7%的人认为涨幅偏高，对这两套调价方案，96.97%的人持反对意见，这与官方媒体在听证会后发布的“仅1人”反对大相径庭。

14日，记者试着拨打发出听证会公告的兰州市物价局的电话，想了解一下听证会代表选取的过程，以及旁听人员都有哪些等问题，但是电话却一直无人接听。

2010年，兰州市政府召开新闻发布会，突然宣布兰州市天然气供热价格由原来的每平方米3.3元，调整为4.2元，上调0.9元，与燃煤供热价格一致，并从当年11月1日开始执行调整后的新价格。新闻发布会后，有媒体报道此次调价未经听证便涨价30%，随后，兰州市政府办公厅给出的解释说，听证会在两年前，也就是2008年就召开了。这个说法让人大跌眼镜。

前不久的单双号限行政策也一样让百姓无法接受，没有听证会，只有座谈会，未经民意的广泛征询，一条关于民生的政策就草草出台了。在一片反对声中，朝令夕改，16日宣布的政策，又在19日晚上9点发布公告，将原来计划实施半年的单双号限行政策改为9天。

这也让很多人对听证会或座谈会的透明性产生了质疑。张华说，从事媒体工作十几年来，只要是开听证会，最后的结果都是涨，而且参加听证会，同意涨价的代表居多。百姓希望，听证会能真正起到传民情、达民意的作用。

最后，最关键的一点是，这次供暖价格上涨的原因为，2013年以来，国家先后几次调整天然气价格，成本的增加，让供热方压力随之增大。兰州顺畅供热站的杨宗斌坦言，此次涨价主要是天然气涨价造成的涨价。去年每平米1.47元，到年底涨到2.12元，涨了0.65元，这0.65元当时政府买了单，结果到今年元月份涨成2.4元，最近又涨成了2.58元，仅仅不到一年的时间，涨了3次价。

杨宗斌介绍，现在供热企业一般都负债累累，多的几百万，少的也有百十万。

如此，老百姓心里就有疙瘩了，供热企业利益减少了，是不是只有让老百姓买单这一个办法呢？

对此，牛铮超提出了自己的看法，在他看来，一方面，企业要加强改造，从自身降低成本入手，这有利于企业的长远发展，是可持续的办法；另一方面，除了改造升级，还要减少一些不必要的支出，这也是一个重要的途径。比如，有些供热企业的领导坐着档次不低的汽车，企业选取高级毛料作为工装，一些印刷品使用进口铜版纸……等等。这些支出势必会加大企业的成本，但是，如果让百姓为这部分不必要的支出买单，就说不过去了。

牛铮超强调，从企业自身来说，也承担着相应的社会责任。尤其是供热企业，它所负责的供热事业关乎千家万户，更需要企业切实以百姓利益为出发点。企业追求利润这无可非议，但企业也不能放弃其自身的社会责任，不能单方面地把一些不应该的成本追加到取暖费里，让老百姓来承担。

其实，发生这样大面积的民生讨论和争议不可怕，倘若在争论中能探讨出解决问题的方法，也未尝不是一件好事。只要我们的政府亲民心，听民意，知民情才能打开心结，赢得百姓点赞。