网易首页 > 新闻中心 > 2014年全国两会 > 正文

两会授权发布:政府工作报告

0
分享至

新华社北京3月14日电

政府工作报告

——2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第二次会议上

国务院总理 李克强

各位代表:

现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年是本届政府依法履职的第一年,任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势,全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下,从容应对挑战,奋力攻坚克难,圆满实现全年经济社会发展主要预期目标,改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元,比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人,创历史新高。进出口总额突破4万亿美元,再上新台阶。

——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%,农村居民人均纯收入实际增长9.3%,农村贫困人口减少1650万人,城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤,实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%,首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高,区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%,货运量增长9.9%,主要实物量指标与经济增长相互匹配。

——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空,嫦娥三号成功登月,蛟龙深潜再创纪录,这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。

过去一年,困难比预料的多,结果比预想的好。经济社会发展既有量的扩大,又有质的提升,为今后奠定了基础。这将鼓舞我们砥砺前行,不断创造新的辉煌。

一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,创新宏观调控思路和方式,采取一系列既利当前、更惠长远的举措,稳中有为,稳中提质,稳中有进,各项工作实现了良好开局。

一是着力深化改革开放,激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下,我们深处着力,把改革开放作为发展的根本之策,放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”,促进经济稳定增长。

我们从政府自身改起,把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施,分批取消和下放了416项行政审批等事项,修订政府核准的投资项目目录,推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革,大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点,取消和免征行政事业性收费348项,减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑,为企业添了力,全国新注册企业增长27.6%,民间投资比重上升到63%。全面放开贷款利率管制,在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革,极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。

我们推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区,探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国-东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策,改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门,对外投资大幅增加,出境旅游近亿人次。开放的持续推进,扩大了发展的新空间。

二是创新宏观调控思路和方式,确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势,我们保持定力,明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,只要经济在合理区间运行,就集中精力抓住转方式调结构不放松,保持宏观政策基本取向不动摇,以增强市场信心、稳定社会预期。

去年上半年,出口大幅波动,经济持续下行,中央财政收入一度出现多年少有的负增长,银行间同业拆放利率一度异常升高,国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。针对这种情况,我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不采取短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币,而是增加有效供给,释放潜在需求,沉着应对市场短期波动,保障经济运行不滑出合理区间,让市场吃了“定心丸”,成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内,广义货币M2增长13.6%,符合调控要求。

在保持总量政策稳定的同时,积极盘活存量、用好增量。优化财政支出,整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%,各地也压减一般性支出,腾出的资金用于改善民生、发展经济。对小微企业实行税收优惠,600多万户企业受益。通过审计,摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理,保持金融稳健运行。

三是注重调整经济结构,提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题,我们注重精准发力,运用市场手段和差别化政策,在优化结构中稳增长,在创新驱动中促转型,推动提质增效升级,为长远发展铺路搭桥。

巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点,支持发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固,新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设,全国森林覆盖率上升到21.6%。

加快产业结构调整。鼓励发展服务业,支持战略性新兴产业发展,第四代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治,能源消耗强度下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。

加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水,中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设,铁路、高速公路运营里程均超过10万公里,其中高速铁路运营里程达到1.1万公里,居世界首位。

推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革,实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。

四是切实保障和改善民生,促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下,我们竭诚尽力,始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点,注重制度建设,兜住民生底线,推动社会事业发展。

保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划,应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训,对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设,城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%,企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程666万套,基本建成544万套,上千万住房困难群众乔迁新居。

推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程,实施农村义务教育薄弱学校改造计划,学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助,贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。

深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖,城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目,农村免费孕前检查使600万个家庭受益。

促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品,扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革,加强文化市场建设,文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系,成功节俭举办第十二届全国运动会。

1 2 3 4 5 6 显示全文
相关推荐
热点推荐
两件事情,我们的社会公信力为何会一落千丈?背后真相太蹊跷!

两件事情,我们的社会公信力为何会一落千丈?背后真相太蹊跷!

众生百态2022
2023-01-30 00:35:03
邻居女孩来我家过夜,半夜忍不住和她发生关系,第一次献给了她

邻居女孩来我家过夜,半夜忍不住和她发生关系,第一次献给了她

有故事的大老王
2023-01-30 10:23:47
胡鑫宇发现校长和自己女朋友在一起,校长知道后不爽然后失踪!

胡鑫宇发现校长和自己女朋友在一起,校长知道后不爽然后失踪!

一诺小海
2023-01-30 09:37:32
“俄完了,该轮到中国”,美37万人就位,中国做好4场战争准备

“俄完了,该轮到中国”,美37万人就位,中国做好4场战争准备

强国新武器
2023-01-29 13:27:12
腾势如何继续腾势,赵长江给出答案

腾势如何继续腾势,赵长江给出答案

电动邦
2023-01-14 22:35:47
丁刚:为什么说俄乌冲突改变了欧洲人的中国观?

丁刚:为什么说俄乌冲突改变了欧洲人的中国观?

人大重阳
2023-01-29 17:38:14
24小时就能停战!特朗普给出和平方案:乌放弃克里米亚,与俄和解

24小时就能停战!特朗普给出和平方案:乌放弃克里米亚,与俄和解

路路观察
2023-01-30 10:29:27
“野心大、重口味”,这些明星的上位手段不简单

“野心大、重口味”,这些明星的上位手段不简单

文刀万
2023-01-30 06:00:03
二战期间,一名苏联女护士被德军脱光衣服并轮番侵犯

二战期间,一名苏联女护士被德军脱光衣服并轮番侵犯

圈内八爪娱
2023-01-30 09:10:04
300万人破防!这个很黄很有趣的网站,被迫彻底关停

300万人破防!这个很黄很有趣的网站,被迫彻底关停

雷科技
2023-01-29 22:50:56
好帽@塔图姆!38岁詹姆斯晒绝杀被犯规一幕 第三次社媒回应仍不满

好帽@塔图姆!38岁詹姆斯晒绝杀被犯规一幕 第三次社媒回应仍不满

罗说NBA
2023-01-30 11:42:33
越南高铁建设准备就绪,政府总理范明政近日视察各线路

越南高铁建设准备就绪,政府总理范明政近日视察各线路

岳麓杂谈
2023-01-30 10:37:25
胡鑫宇尸检结束后,工作人员一席话,让其父母当场崩溃…

胡鑫宇尸检结束后,工作人员一席话,让其父母当场崩溃…

牛皮贰娱
2023-01-30 07:07:22
于和伟获评国家一级演员!本人激动回应:恭喜于老师,感谢组织!

于和伟获评国家一级演员!本人激动回应:恭喜于老师,感谢组织!

潇湘晨报
2023-01-29 10:19:21
胡鑫宇尸检结果曝光!更多惊人细节披露,死因和你想象的不一样……

胡鑫宇尸检结果曝光!更多惊人细节披露,死因和你想象的不一样……

木棉说
2023-01-30 12:13:08
老人死不瞑目,女儿从父亲生前写的纸条中,发现了一个巨大秘密

老人死不瞑目,女儿从父亲生前写的纸条中,发现了一个巨大秘密

妃子戏史
2023-01-29 14:47:21
新冠病毒再次突变,疫情出现转折!超级新冠变种CH1.1大面积传播

新冠病毒再次突变,疫情出现转折!超级新冠变种CH1.1大面积传播

黄小资讯
2023-01-30 09:51:02
快递小哥随手拍出一幅金奖照片,还回应了网上一个热点问题

快递小哥随手拍出一幅金奖照片,还回应了网上一个热点问题

网络辟谣
2023-01-28 08:00:44
中国须做最坏打算:万一俄罗斯彻底战败,我们要为普京做3件事

中国须做最坏打算:万一俄罗斯彻底战败,我们要为普京做3件事

双马尾班长
2023-01-29 20:00:50
试过奔驰全新纯电EQE,才懂什么叫招招俱全的电动豪华

试过奔驰全新纯电EQE,才懂什么叫招招俱全的电动豪华

电动邦
2023-01-20 08:07:12
2023-01-30 14:06:44

头条要闻

约翰逊:普京曾用导弹威胁我 称发射只需要一分钟

头条要闻

约翰逊:普京曾用导弹威胁我 称发射只需要一分钟

体育要闻

离谱!裁判狂抢戏 这哨子詹姆斯都没见过

娱乐要闻

向华强长女罕现身 身材丰满像向太

财经要闻

科技要闻

无限福利没了?谷歌大裁员中27名按摩师离职

汽车要闻

极氪003原型车首次曝光 或上海车展首发亮相

态度原创

艺术
手机
房产
时尚
军事航空

艺术要闻

米芾十五帖:一个恪守法度却潇散奔放的人

手机要闻

苹果iPhone车祸检测功能误报不断,一个月内发出超百次错误呼叫

房产要闻

总价不到300万!房山「北京建工·揽星宸」已拿预售证

Tiffany将与Nike出联名球鞋 预估发售价要3000?

军事要闻

乌军击落俄罗斯KH-101空射巡航导弹

无障碍浏览 进入关怀版