新华网石家庄９月２６日电（记者 马天云）“我上世纪五十年代来到矿区时，住的是工棚，污水横流、垃圾乱扔，连上厕所都要排队。棚户区改造后，住进了新楼房，水、电、气、光纤全通。”谈到新家，河北省承德市鹰手营子矿区８２岁居民赵林书的脸上堆满了笑容。
鹰手营子矿区位于河北省承德市南部，距北京市１７５公里，总人口６．７万。上世纪六十年代初，这里的铜矿年产量占全国的１／４；七十年代，原煤年产量占河北省的１／１５。２００９年，被国务院列为第二批资源枯竭型城市。
由于历史原因，到２００８年，这里尚有２．４万余人居住在以石棉瓦、油毛毡、烂瓦片、木板为材料搭建起来的工棚内，大部分是老、弱、病、残和下岗职工，无力购置新房。赵林书就是其中的一员。
“那时候就怕下雨，下雨房子就漏。”６３岁的李三春回忆说。
为改善群众居住环境，鹰手营子矿区以国家支持资源枯竭城市转型和棚户区改造为契机，将采煤沉陷区、国有统配煤矿棚户区改造作为一项民心工程来推进。十年来，累计完成改造棚户区面积４０多万平方米，涉及６０００余户、１．８万多人。同时，计划利用五年左右时间，再投入资金１０亿元，完成剩余棚户区（危旧房）改造任务。
作为资源枯竭型城市，鹰手营子矿区一向面临财政吃紧。为此，这个区创新工作思路，通过矿山废弃地复垦，向市政府争取土地指标置换资金１．４亿元，顺利启动了棚户区改造。
“近年来，我们还通过减免各种行政事业性收费、开辟绿色审批通道等方式，吸引有实力的开发企业投资建设等办法，加速推进棚户区改造。”鹰手营子矿区住建局副局长潘越说。
楼房盖起来了，怎样确保公平分配？潘越介绍说，在分配上，政府及时向社会公开包括申请条件、办理程序等方面的政策，接受群众监督；除老弱病残等特殊群体分配低楼层外，其他住户一律通过抽号来确定楼层、位置。
据介绍，为了让棚户区居民住得起新楼房，矿区还制定了按居民原住房主房面积的１．３７倍进行拆迁安置的政策。
“这里比较常见的是３５平方米左右的棚户房，如果要住４５平方米的楼房，不光不用花钱，政府还要往回补偿一部分费用；如果居民想选择更大的户型，超出原住房面积１．３７倍的部分，最高只需交不超过当地商品房价格五分之三的费用。”潘越说。
(原标题：从脏乱工棚到宜居新城——河北承德市鹰手营子矿区十年棚改带来生活大变迁)
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