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媒体盘点铁道部历任部长 盛光祖“受命于危难”

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再见,“铁老大”——3月10日公布的国务院机构改革方案,将铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司,前者并入交通运输部,真正走向“政企分开”。

消息公布之前,全国人大代表、铁道部部长盛光祖已成本届两会聚焦点。8日,面对媒体追问,他表示:“大部制改革很好,我很赞成。大部制改革实行政企分开,有利于铁路更好地发展。”

历任部长

滕代远:1949年10月至1965年1月任铁道部部长,是新中国成立以后第一任铁道部部长

吕正操:1965年1月至1967年5月任中共铁道部委员会书记、部长

苏静:1967年5月至1967年10月任中国人民解放军铁道部军事管制委员会主任

杨杰:1967年11月至1970年6月任中国人民解放军铁道部军事管制委员会副主任(主持工作);1970年7月至1975年1月任交通部党的核心领导小组组长、革命委员会主任

万里:1975年1月至1976年12月任中共铁道部临时领导小组组长、部长

段君毅:1976年12月至1977年9月任中共铁道部临时领导小组组长、部长;1977年9月至1978年10月任铁道部党组书记、部长

郭维城:1978年10月至1981年4月任铁道部党委书记、部长

刘建章:1981年4月至1981年9月任铁道部党组书记、代部长;1981年9月至1982年4月任铁道部党组书记、部长

陈璞如:1982年4月至1985年4月任铁道部党组书记、部长

丁关根:1985年4月至1988年3月任铁道部党组书记、部长

李森茂:1988年4月至1992年9月任铁道部党组书记、部长

韩杼滨:1992年9月至1998年3月任铁道部党组书记、部长

傅志寰:1998年3月至2003年3月任铁道部党组书记、部长

刘志军:2003年3月至2011年2月任铁道部党组书记、部长。因涉嫌严重违纪,2011年2月被免职

盛光祖:2011年2月任铁道部党组书记、部长

(资料来源:中国铁道博物馆)

“老铁道”受命于危难

即将在下个月迎来64岁生日的盛光祖,是在2011年2月担任铁道部长的,当时铁道部原部长刘志军涉嫌严重违纪被免职,盛光祖从海关总署署长、党组书记任上回到铁道部,“受命于危难”。

盛光祖是“老铁道”。他的简历显示:1968年参加工作后就在铁道系统,先后在上海、杭州、济南等地履职。2000年,盛光祖从铁道部副部长调任海关总署副署长、党组成员。

一些熟悉盛光祖的人士评价他为“救火员”。2000年,盛光祖调到海关总署时,正值厦门远华走私案和湛江特大走私案后,海关系统进行了较大范围的人事调整,而盛光祖的分工,就是打击走私。

盛光祖在海关的成绩有目共睹。他上任后,大规模走私活动得到遏制,缉私警察队伍不断壮大。在他任海关总署署长的2008年,全球金融危机爆发,但海关税收实现逆势上涨。

人们评价,盛光祖做事胆大心细,有思路,有魄力,常常能切中要害。

两年前盛光祖回到铁道部时,尽管“突然”,但被铁路人寄予厚望。当时在铁路系统人气最旺的BBS“铁道论坛”上,有人甚至制作了虚拟的鞭炮欢迎他的到来。

虚拟的鞭炮后面,是严峻的挑战

盛光祖上任伊始,首要任务是稳定人心。“铁路职工的劳动强度大,但收入偏低,前些年全路职工平均年收入才3万元。盛光祖来了后,逐渐提到4万多,这对调动职工积极性很有帮助。”全国人大代表、中国工程院院士王梦恕向记者表示,管理好一个200万人的团队,光靠命令不行,必须得有情商,“盛光祖就是一个很有情商的人。”这可能和盛光祖分管过铁路政治工作有关,他清楚稳定军心的重要性。

盛光祖上任5个月后的2011年7月23日,温州动车事故发生。

“我们深感内疚,十分痛心。铁道部将积极配合国务院事故调查组,查明原因,查找漏洞,全面加强和改进铁路安全工作,给人民群众一个真诚、负责任的交代。”事发后,盛光祖沉痛道歉。

“7·23”动车事故是盛光祖任职生涯、乃至整个铁路发展史上面对的最严峻挑战之一。正如火车开行有巨大的惯性,铁路之前高速发展埋下的种种隐患,在盛光祖任上开始暴露。

同济大学教授、动车事故调查专家组成员孙章告诉记者,“7·23”事故后,铁道部对安全风险的重视达到了史无前例的高度。除了对高铁进行降速、增加安全冗余量外,还召回了投放在京沪高铁上的54列动车组。“汽车召回,近些年大家慢慢熟悉了。火车召回,可能还是头一遭。铁道部下了很大的决心。”

这任部长不好干。虽然看起来权力大,但责任更大:对外,要保证亿万旅客安全、便捷地出行,直接面对公众的批评声。对内,要管理好逾4万亿元资产和超过200万名职工。在近年铁路负债率节节攀升的情况下,闪转腾挪的空间越来越小。

“任职两年多来的一个关键词是稳妥”

对铁路中层干部而言,盛光祖任期内一个很重要的变化是对服务的关注。此前,铁路系统的著名口号叫“跨越式发展”。近两年来,“跨越”少了,“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的理念多了。

“今年春运,盛部长到南京检查工作。看到南京站的158雷锋服务,他非常高兴,指出要发挥示范作用,打造优质服务品牌。”一位地方铁路局官员告诉记者,“回归服务本位,才是人民铁路的本色。”

强化铁路运输企业市场主体地位,是盛光祖主政时的另一大动作。为此,向地方铁路局放权、发展多元化经营和网上办理货运等一系列新举措次第出台。甚至向来“铁板一块”的客运,也开始试水类似民航的积分制。“把铁路局当企业而不是政府,为今天铁路实施政企分开、市场化改革奠定了良好基础。”北京交通大学副教授李红昌认为。

“总的来说,盛光祖任职两年多来的一个关键词是稳妥。”西南交通大学交通运输学院副院长帅斌说。他把高速甚至濒临失控的铁路,带回常态化轨道。同时,开启了迈向市场的大门。这一切,为铁路系统的改革和平稳交接创造了条件。

10日,有记者问“作为末任铁道部长是否感到遗憾”,盛光祖说,“我当不当部长没关系,关键是铁路要发展好。”

盛光祖还有很多未竟之业:铁路多年积累的2.6万亿元巨额债务如何化解?如何吸引社会资本,继续推进铁路建设?如何厘清铁路的公益性业务和经营性业务,并让两者很好地平衡?这是留给后来者的问题。

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