新华网呼和浩特１月１１日电（记者于嘉、王春燕、齐洪斌）内蒙古自治区乌兰察布市化德县为了解决欠发达地区、农村牧区养老保障工作薄弱的难题，从２００９年起，开始尝试集中建设“互助养老幸福院”，将农村中６０周岁以上有生活能力、无生产能力的五保户、低保户就近搬迁到中心村的“幸福院”里居住，并纳入社会保障体系，集中供养。全县目前已建成２８所“互助养老幸福院”，解决了近３０００户、５０００多名贫困老人的养老问题。
三九严冬，记者走进化德县民建村“互助养老幸福院”，只见工作人员正在挨家挨户为老人免费发放取暖用煤。７６岁老人赵登梅笑容满面地为送煤的管理员贺春花倒上热腾腾的奶茶，连声说“谢谢”。
赵登梅有５个子女，都在城市里打工，他们很少有时间回乡探亲，更不用说照料老人的生活起居了。在搬进幸福院之前，赵登梅和老伴住在年久失修、漏雨漏风的土坯房里，每天都要到远处的水井挑水，邻居之间也不常来往，生活中的许多困难都无法解决。“幸福院”建成启用后，每户老人免费居住３０平方米的砖瓦房，附近有卫生室、活动室和休闲广场，邻里之间串门多了，活动多了，既不感觉寂寞，生活上又能相互照应。
赵登梅告诉记者，她和老伴在“互助养老幸福院”里居住２年多了，“这里条件好，生活方便，通自来水，政府还给送煤，谁家有困难邻居们还能帮衬，管理员和卫生室的大夫也经常来看我们，比儿女还亲”。
据介绍，在化德县这个传统农牧业大县，近年来青壮年大量外出务工，８５％以上的村庄出现“空心化”“老龄化”现象，像赵登梅一样留守农村的空巢老人逐年增加，他们大多家庭贫困，居住条件简陋，生活得不到照料，精神慰藉缺失，农村牧区养老问题日益凸显。
化德县在建设“互助养老幸福院”过程中，坚持选择农牧业生产条件好、生活设施相对完善的中心村建院。这个做法目前已开始在乌兰察布市推广。乌兰察布市计划今后３年内每年建成２００所“互助养老幸福院”，每所１００户，每户３０平方米的标准化养老住房；共解决１６万名６０岁以上老年人的集中养老问题。
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