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媒体称中国残保金收入上百亿 支出从未公开

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因对信息公开答复不满意,残疾人李军今天对北京市残联和东城、西城、朝阳、石景山、海淀5个区的残联以及东城、海淀、昌平3个区的财政局提起行政复议,要求依法对申请人履行信息公开义务。

2011年12月15日,李军曾向北京市财政局和北京市残疾人联合会等35个部门申请公开11年来残疾人就业保障金的收支情况,但仅有平谷区残联公开了相关数据。2012年2月27日,李军对其中的9个残联以及5个财政局提起行政复议。今天,他又向另外的6个残联和3个财政局提起行政复议。

李军是一位肢体残疾人。他告诉《法制日报》记者,1995年财政部发布《残疾人就业保障金管理暂行规定》,规定机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织安排残疾人就业达不到一定比例的(1.5%),要根据差额人数和上年度职工平均工资计算来交纳残疾人保障金。

“但由于当时是各地残联负责征收,所以实际征收效果并不是很好。另外,当时的征缴数额也比较少。”李军表示。2006年,北京市发布《残疾人就业保障金征缴管理办法》规定:残疾人就业保障金按年征缴,由市、区(县)残疾人就业服务机构审核、主管地方税务机关代征。北京市残保金改由地税局代征后,效果明显。

但目前全国残保金的收入情况一直没有公开,据媒体公开报道,估算有上百亿甚至数百亿元。“比如,媒体报道称,截至2011年3月15日,中山市残保金通过地税代征入库达1.4亿元,是此前年度征缴的100倍;大连市地税局代征残疾人就业保障金4年来,收入连年实现大幅度增长,截至2011年10月末,累计征收保障金近6.5亿元。”相关人士介绍说。

巨额残保金是如何使用的,公众尤其是残疾人也不清楚。北京市残联教育就业部主任王国锋曾在3年前向媒体表示,残联向社会公布“残保金”使用情况是应该的,而残联只公布了“收”,却未公布“支”。这种状况至今未改变。

李军说:“我曾走访了北京市多家残联,在其办公大厅,各种各样的宣传册都有,就是唯独没有关于残保金的册子。按照规定,残保金只能用于以下内容:补贴残疾人职业培训费用;奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业作出显著成绩的单位;有偿扶持残疾人集体从业、个体经营;经同级财政部门批准,适当补助残疾人劳动服务机构经费开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支等。这些有什么不能公开的呢?”

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