斯大林当政时期的苏联在国际外交谈判中,素来说一不二。像1939年春夏的苏、英、法三国莫斯科谈判;年秋的苏、德谈判;1939年春的苏、日谈判;1941年春的苏、美、英三国政府首脑雅尔塔会谈;1945年夏秋的苏、中两国谈判等,都是谈判对方,包括希特勒、罗斯福、蒋介石等在内,向苏联作出极大让步,才使谈判达成协议,不然只能无果而散。而1950年2月14日,中华人民共和国与苏维埃社会主义共和国联盟,在莫斯科签订的《中苏友好同盟互助条约》,以替代1945年8月14日签订的《中苏友好同盟条约》,则是斯大林破天荒地第一次在国际谈判中作出重大让步的结果。当时的苏联虽然是世界上第一个社会主义国家,但是中苏两个社会主义国家在条约的签订上,也历经了漫长的谈判和种种艰难曲折。本文根据苏联解密的档案文献,参照有关当事人的一些回忆录,将该条约的签订经过,实录如下。
毛泽东与斯大林的第一次谈判
自1947年春以来,毛泽东就多次计划赴莫斯科与斯大林会晤,终因斯大林以各种理由加以推托,使毛泽东的访苏愿望未能实现。1949年7月刘少奇秘密访苏,斯大林对刘少奇说:新中国成立以后,他很高兴在任何时候与毛泽东在莫斯科会面,商谈解决1945年8月14日的条约及其他问题。11月5日,斯大林通过联共(布)中央驻中共中央代表科瓦廖夫面告毛泽东,欢迎他随时来访。毛泽东表示:准备在12月来苏,以便在12月21日斯大林70寿诞时,亲自祝贺他生日。11月8日,毛泽东致电斯大林,表示将于12月初启程来莫斯科。11月10日,周恩来受毛泽东的委托,约见苏联驻华大使罗申,要求他将毛泽东的访苏计划转告斯大林。当罗申问及毛泽东的访苏目的时,周恩来明确地回答:除想与斯大林建立个人的友好接触之外,将与斯大林当面商讨中苏两国的签约问题。可见毛泽东访苏的主要目的有二:一、与苏联结成同盟,向世界昭示中国的“一边倒”;二、以新的中苏条约的形式,赋予中国与苏联的战略同盟关系以法律保障。11月25日,中共中央政治局会议讨论了毛泽东即将开始的访苏问题。政治局会议确认毛泽东访苏的主要目的是签订新的中苏条约,以替代1945年8月苏联与中华民国政府签订的中苏条约。
1949年12月6日,毛泽东从北京乘火车,开始了访苏的旅程。毛泽东的随行人员包括陈伯达、叶子龙、汪东兴,以及翻译师哲。12月16日,毛泽东一行抵达莫斯科雅罗斯拉夫尔车站,受到联共(布)中央政治局委员莫洛托夫、布尔加宁、卡冈诺维奇、米高扬等苏联高级官员的热烈欢迎。
毛泽东抵达莫斯科的当天晚上8时,斯大林在克里姆林宫接见了毛泽东,中苏两国领导人举行第一次会谈。
双方在礼节性的寒暄之后,很快就进入实质性的接触,而其中的关键问题是中苏条约问题。
还在1949年7月刘少奇访苏时,关于1945年的中苏条约,曾向斯大林提出三种处理方案:一、新中国政府声明,它完全接受这个条约,并继续使其生效,不做任何修改;二、参照原有条约文本,由两国政府代表签订中苏友好同盟条约,以便根据新的情况做某些文字性和内容上的修改;三、两国政府换文说明本条约暂时保持原样不变,但准备于适当时候重新予以审议。斯大林说:待毛泽东来莫斯科时解决这个问题。
关于中苏条约问题,毛泽东简要地说:刘少奇从莫斯科回国后,中共中央专门讨论过这个问题。斯大林立即说:这个问题可以讨论和解决。但是需要搞清楚,应当宣布保留现有的条约呢,还是应当声明将对它进行修改,或者现在立即修改。斯大林不等毛泽东接话就说,他主张保留现有条约。“因为现行条约是根据雅尔塔协定缔结的。这个协定规定了条约的主要条款:千岛群岛、南库页岛、旅顺口等问题。这就是说,这个条约的缔结是经过美国和英国同意的。考虑到这些情况,我们在自己的小范围内已经决定,对这个条约暂不做任何修改,因为即使对某一条款的修改,也会在法律上给美国和英国以借口,他们会提出也修改有关千岛群岛、南库页岛等条款的问题。”斯大林继续说:“苏联领导认为,可以在形式上保留、而实际上修改这个条约。也就是说,苏联在形式上保留在旅顺口驻军的权利,但根据中国政府的建议,撤退驻在那里的苏联军队。中长铁路问题,也可采取同样的做法。这就是说,可以形式上保留,但实际上根据中方的愿望修改协定的有关条款。”
关于撤军问题,斯大林解释说:“撤军并不意味苏联不再援助中国,如果中国需要这种援助的话。问题是苏联领导作为共产党人,把军队驻扎在别国,尤其是友好国家,对苏联来说有些难堪。”斯大林这样结束自己的话:“如果中国同志对这种做法不满意,也可以提出自己的建议。”
斯大林的意思已经很清楚:继续维持1945年8月14日签订的《中苏友好同盟条约》;可以在实际上对现行条约进行修改,但不同意签订新的中苏条约。
毛泽东没有当场反驳斯大林的意见,只是婉转地表示:“中国在讨论条约时,没有考虑到美国和英国在雅尔塔协定问题上的立场。怎样有利于我们的共同事业,我们就应当怎样做。这个问题应当进一步考虑。”实际上,毛泽东也明确地表明了自己的态度:不同意斯大林的意见。中苏两国领导人在第一次会谈中,都表明了各自的立场。
经过第一次会谈,毛泽东的心情是沉重的。12月8日,他在发给刘少奇(毛泽东访苏期间,由刘少奇临时主持党中央工作)的电报中说:“因雅尔塔协定的缘故,目前不宜改变原有中苏条约的合法性。如果改变原有的,重订新约,会牵涉到千岛群岛的问题,美国就有理由要拿千岛群岛。因此旅顺口为苏联租借年一点,目前在形势上不能改变,但在实际上苏联实行撤兵,由中国军队进驻。”