2000年以来暴雨洪涝灾害造成的直接经济损失总值达21,379万元，灾害损失日益加重。全县经济发展受到影响，部分群众长期处于贫困状态，由暴雨等极端天气事件造成的次生灾害也是致贫返贫的主要原因。
马边情况简介
马边彝族自治县位于四川盆地西南边缘小凉山区，地处乐山、宜宾、凉山三市州结合部，幅员面积2383.38平方公里，是国家592个扶贫开发重点县之一。总人口18.2万人，其中：农业人口16.3万人，占89.50% ；少数民族7.3万人，占40.60％。属少数民族偏远贫困县，县城距乐山市180公里，交通不便，信息闭塞，经济落后。全县耕地面积13,441公顷，山多地少，是典型的山地经济。由于历史、地理和局部遭受不同程度自然灾害等原因，马边经济发展缓慢，群众生活困难。2000年，县级财政收入仅606万元，2002年被列入国家级贫困县。
经济总量小，农业结构单一，城市经济基础比较薄弱，工业基础差，抵抗和防御自然灾害的能力弱，是致贫返贫的重要原因。长期以来，大灾大返贫，小灾小返贫，群众因灾返贫现象突出。2002年马边被列为国家扶贫开发工作重点县时，年人均纯收入在668元以下的绝对贫困人口有1.15万人，年人均纯收入668元～1000元的低收入贫困人口5.4万人；有144个村不通公路，占村级总数的70.90%；141个村不通电话、168个村不通邮（信）、160个村没有医疗点、3.64万人饮用水困难。
马边地处我国南北地震带中南段的东缘，川滇交界的马边——永善地震带中北段，地质构造复杂，是著名的震群型浅源中强地震多发区。地震活动频繁，复杂的地质结构和活跃的构造运动严重破坏了岩体的完整性和坡体的稳定性，为滑坡、泥石流和山岩崩塌的发生提供了良好的条件。气候环境与泥石流形成关系极为密切，气候变化会对降水量和降水强度产生影响，从而间接影响滑坡、泥石流等的发生频率。每年雨季，马边县都会频繁受到崩塌、滑坡、泥石流等山地灾害的危害，并造成严重的人员伤亡及财产损失。尤其是在2007年和2008年，滑坡、泥石流和崩塌等地质灾害较为明显。全乐山市地质灾害直接经济损失，2007年为395.43万元，2008年为413.22万元。
气候变化对扶贫工作的影响和挑战
马边县地处四川盆地与青藏高原的过渡地带、乐山南部，境内多山，岭谷相间，最高海拔4042米，最低海拔448米。海拔1000米以下的低山河谷区占12.70%，海拔1000米~3500米中山区占86%，海拔3500米~4042米的亚高山区占1.30%。气候温暖而湿润，雨量充沛，水系发达，有大小溪流226条，全长200多公里的马边河横贯全境，集雨面积1998平方公里，平均地表径流总量30亿立方米。全区地势西高、东低，依次构成高山、中山和低山3种地形。具有梁窄谷深、沟多山高等特点，为地质灾害的发生提供了基础地貌条件。
马边县地处中亚热带湿润季风气候区。受地形与区域气候影响，年平均气温17℃，多年平均降水量1037.2毫米，历史上最大达1690.5毫米。降水相对集中于5月～9月，约占年降水的82%左右。受地形的影响，还有随海拔的升高降水量递增的规律，有些地区还会受地形的影响而具有当地的小气候，地域差异较大。近几十年来由于全球气候变暖，平均气温有升高的趋势，年降水量也逐渐减少，每10年减少25毫米以上，洪涝频率为36%。暴雨的发生频度呈现出的增加趋势虽不明显，但极端降水（局地短时强降雨）的次数增多，引发严重的山洪和滑坡泥石流等灾害，对社会经济发展的危害程度有加重的趋势。
1、气候变化状况分析
近年来该地区降水减少，干旱加剧，灾害性天气种类增多，局地危害加大。以暴雨洪涝、大风冰雹、山地灾害最为突出。
（1）气温的变化呈增暖趋势。
近50年来年平均气温呈升高趋势，平均每10年升高0.07℃，近50年升高了0.35℃。20世纪60年代～70年代初期为偏暖期，1970年代中后期至1990年代初期属于偏冷期，1990年代后期至今属于偏暖期；2007年年平均气温18℃，创历史最高纪录。
（2）降水量的变化呈减少趋势。
马边县近50年来降水量呈减少趋势，但由于暴雨洪涝致灾直接经济损失呈明显上升趋势，特别是2000年以来最为明显，2000年～2008年总直接经济损失21,379万元，平均每年2375.4万元，受灾人口呈略微下降趋势。经济损失上升、受灾人口减少与局地洪涝加重有关。2003年以来地质灾害发生呈上升趋势，直接经济损失也呈明显上升趋势。如2007年6月17日，马边县高卓营河流域因连日降雨，17日凌晨，永红乡中山五组金河段突发局地山洪灾害，造成2人死亡、4人失踪。2007年为近年来损失最大的一年，这与2006年大旱后，由于岩土风化导致地质灾害严重有关。极端天气事件使得当地的扶贫效果大受影响，返贫现象也有所加重。
未来由于全球气候变暖，极端天气气候事件的发生可能会有所增加，由此引发的局部性突发灾害损失将更加严重。
采取的扶贫及适应性措施
1、调整农业结构，农业产业化、品牌化
马边县人口17.4万，其中农业人口15.5万，属于典型的农业县，为应对气候变化，多年来坚持把农业及结构调整与扶贫开发有机结合。林、茶、畜三大产业占农村经济总收入的67.60%，占农民人均纯收入的70%。全县已建成2.11万公顷林竹基地，0.55万公顷优质茶基地，年出栏43.7万头商品畜牧基地，形成了“龙头企业+基地+协会+农户”的高效农业产业化。培植“林、茶、畜”三大主导产业和“梅、芋、果、药” 特色产业等新的经济增长点，使农村经济发展和农民增收的势头更加强劲。2001年以来农民人均纯收入以每年8%以上的速度增长。
2、退耕还林，改善生态环境
自1999年试点启动退耕还林工程以来，累计完成退耕还林工程造林0.89万公顷，占全部耕地面积的53%。马边县参与了“天保工程”、“退耕还林还草”工程、“退耕还林与扶贫开发相结合”等项目，有效开发农业资源，调整农业结构。县、乡干部深入定点帮扶。该县建立了占地30公顷的农业科技示范园区，成立了猪、牛、羊、茶、水果等59个农村专业合作经济组织，把16.4万农民中的12.8万农民从传统农业中解脱出来发展绿色经济产业。
3、发展交通网络
由于马边地处小凉山区，地形复杂，山高坡陡，交通条件相比省内许多地区十分不便，既没有铁路，也没有高速公路，而且相距铁路（成昆线沙弯站）和高速公路（成乐高速公路乐山段）也有一百多公里，落后的交通状况导致信息的相对闭塞，这为马边的发展带来了严重影响。由于特殊的地质结构，道路塌方又时有发生。2001年7.28洪灾发生后，马边县公路干线受到重创，经济损失高达870万元。多年来，马边投入很大精力养路、建路、保护路，省道103线贯穿县境，新建4条出境公路，通车里程由自治县成立时的191公里上升到1668公里，80%以上的村已通公路，形成了城乡公路运输网络，一定程度上改变了制约马边发展的“瓶颈”，但由于经济不发达，交通基础设施仍然很落后。
4、提高贫困人口素质
农民自我发展要求程度不高以及发展机遇不均等是马边大多数贫困群众致贫的原因。实施整村推进战略步骤中结合劳动力市场的需要，组织农业、畜牧、科技等部门建立起劳动技能培训机制，通过实施项目建设培训和劳务扶贫工程，促进农户科学文化素质的提高。目前全县共创建30个科技示范园（点），对当地农户致富起到了一个辐射示范作用。
5、加强预报预警服务
由于预报技术的受限制（中小尺度强降水），为最大程度上减少灾害损失，一方面需要加强科研，提高灾害预测能力；另一方面，政府防灾相关部门需要密切配合，特别是与国土资源部门、防洪部门联手合作，服务到乡镇，加强科普宣传，群策群防，积极应对不断变化的自然灾害。
本文来源：网易探索
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