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撬动经济发展的“金杠杆”(图)

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  株洲冶炼集团最近有这样一件事情:由于金融危机的影响,国际锌价大幅下跌,锌产品出口已没有利润可赚,于是,集团被迫从2008年10月关闭了一条锌生产线。为帮助企业恢复生产,省政府决定将企业新增生产用电每度下调0.1元,随后集团迅速恢复了已停产的锌电解生产线的生产。从2009年2月1日起,该生产线每天为企业增加产值约2500万元,月产值增加约达7.5亿元。“下调电价一毛,催生产值数亿,价格杠杆的作用真是非常明显”,株冶集团总经理黄忠民对此深有感慨。

  供稿/省委宣传部省物价局执笔/胡德池刘振晓彭春阳陈宏

  我省面临经济发展压力加大、工农业生产效益明显下降的严峻形势

  “杠杆”本身是一个物理学术语。“给我一个支点,我将撬起整个地球”,这是古希腊著名物理学家阿基米德形容杠杆力量的名言。把“价格”比作“杠杆”,形象地说明了价格在经济社会中的巨大调控作用。事实上,价格作为一个无形的“金杠杆”,在我省保增长促发展中正发挥着“四两拨千斤”的重要作用。

  为方便大家理解价格杠杆的作用,我们首先看看当前价格的变化对我们造成的现实影响。由于国际金融危机的冲击,全球需求大幅萎缩,许多产品价格大幅下滑。我省物价从2008年下半年开始,呈现逐月回落的态势,到今年2月开始出现负增长,居民消费价格指数(CPI)同比下降1.2%,工业品出厂价格指数(PPI)同比下降4.9%,主要农产品和原材料等价格也迅速下跌。当然,部分群众个人能从降价中得到一些暂时的好处,但从整体来看,这使得一些利润很低的产业、行业和企业出现大幅减收、甚至严重亏损的现象。如2008年第4季度,因猪价下跌,全省农民减收40亿元;因钢材价格下跌,企业减收53亿元,税收减少近20亿元;因有色金属价格下跌,企业减收50亿元,税收减少18亿元。这就使我省面临经济发展压力加大、工农业生产效益明显下降的严峻形势。

  减免部分涉农价费,提高粮食收购价格;降低电价;清理整顿价费;推进资源环境价格改革

  如何应对这种形势,实现保增长促发展的目标呢?省委省政府根据国家宏观调控政策,积极发挥价格杠杆的“撬动”作用,出台了一系列价格调节措施。

  ——减免部分涉农价费,提高粮食收购价格,促进农民增收。从2008年7月开始,全省价格部门集中对全省农村教育、建房,农民进城务工、回乡创业,农村土地流转和基础设施建设,林权制度改革等涉农价费进行清理整顿,取消和降低部分涉农价费,每年减轻农民负担约3亿元。从2009年起,大幅度提高粮食最低收购价格,早籼稻、中晚籼稻每50公斤最低收购价分别提高到90元、92元,比2008年均提高了13元。粮食最低收购价格的提高极大地调动了农民种粮积极性。据省物价局对全省45个县810户农户今年种植意向情况的专项调查,稻谷播种面积的增幅达5.34%。

  ——降低电价,减少生产成本,促进工业增效。按照省政府要求,为帮助企业应对金融危机,促进全省经济平稳较快发展,今年1月21日,省物价局决定对全省工业企业今年2-7月新增用电价格每千瓦时下浮0.1元。这项政策大大降低了企业的生产成本,增强了企业抗风险能力,使一些企业迅速恢复了生产。从2月份实际执行结果看,共减轻工业企业电费负担2400万元,享受电价下浮企业较去年四季度日均用电量增长34.7%,有力地推动了我省企业生产的恢复和发展。

  ——清理整顿价费,促进投资和消费增长。投资和消费是拉动经济增长的两驾“马车”。为改善投资环境,提高社会消费能力,全省对涉及投资、消费的各项收费进行了全面清理整顿,大力整治规范价费秩序。仅2008年一年,就取消和停止了162项行政事业性收费,减负约30多亿元;取消义务教育6项收费,减负27亿元。今年,全省取消了公路养路费等6项收费,每年可减负约60亿元;取消了农村义务教育学生住宿费,全年可减负约4亿元。政府少收了,相应地减轻了企业和群众的负担,从而改善了投资环境,增强了居民消费能力。

  ——推进资源环境价格改革,促进“两型社会”建设。长株潭城市群是国家资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。为促进资源节约和加强环境保护,省政府提高污水处理费等资源环境价格,对高能耗、高污染属于国家淘汰的企业实行用电专项加价等措施,从价格体制上提高环境准入门槛,促进形成资源消耗少、利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系,使对自然的开发和利用控制在生态环境可自我更新的范围之内。

  “风物长宜放眼量,守得云开见月明。”保持价格总水平基本稳定,充分发挥价格杠杆在保增长促发展中的作用,是一项长期而艰巨的任务。随着《湖南省价格监督管理条例》今年3月1日起正式实施,价格这根撬动经济发展的“金杠杆”,必将更加有力地推动我省经济走出国际金融危机的阴霾,步入发展的快车道。

  
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