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构建三大格局 提高司法水平

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  刘森甲

  人民法院的基本职能,就是确保各项工作卓有成效地为大局服务,为人民司法。因此,中级人民法院深入学习实践科学发展观,必须求真务实,创新进取,要着力构建三大格局,不断提高服务大局和司法为民水平。

  构建信访工作大格局。就是建立起以中院为中心,连接省、市、县三级法院及相关领导机关和信访部门的信访工作大网络和接访处访联动机制,使法院涉诉信访工作得到全面加强,重大、复杂、疑难的重复访、越级访、集体访得到有效遏制,申诉上访率特别是到省进京上访率得到明显下降,处访能力、处访水平和处访效果得到大幅提升,涉诉信访工作朝制度化、规范化、科学化的方向前进一大步。

  构建执行工作大格局。包括两个方面的内容。在中级法院内部,乘全国法院开展声势浩大的集中清理执行积案活动的强劲东风,建立起以中院为中心,由中院统一管理、统一协调,上下联动、高效运作的执行联动机制,大幅度提高处理重大、复杂、疑难执行案的能力,大幅度提高处理涉执群体案件和涉执突发事件的能力,大幅度提高全市法院执行工作的整体水平和工作力度。在法院外部,积极争取社会各界与广大人民群众对法院执行工作的理解与支持,特别是主动争取各级党委、人大、政府、政协的领导、监督和支持;加强与公安、工商、税务、银行、国土、房地产和新闻媒体等相关部门的联系、沟通与协调,进一步强化执行威慑机制。通过努力,着力构建党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、法院主办、各界配合、多方联动的社会化大执行格局,有效打破执行“瓶颈”对审判工作的制约,使我市法院执行工作全面步入良性发展的轨道。

  构建案件质量管理大格局。就是构建科学严谨、量化细化、上下互动的案件质量管理机制,建立法院统一标准的“瑕疵案件警示制”、“超审限与发改案件问责制”和“错案责任追究制”,严格审判流程管理、审判质量管理、审判时限管理和审判绩效管理,在全市法院形成以办“三案”(铁案、精品案、和谐案)为目标的审判“提质”长效机制和以“五快”(快立、快审、快调、快结、快执)为着力点的审判“提速”长效机制,促进法院案件质量的全面提升。

  随着“两型社会”建设的深入,法院面临的审判任务将更加繁重,责任更加重大。解决好处访难、执行难和确保案件质量难这三大难题,仅仅依靠某一家、某一级法院的力量是远远不够的,唯有坚持“统筹兼顾”这一科学发展观的根本方法,对法院工作通盘考虑、通盘谋划,凝心聚智,才能最大限度地发挥法院的整体力量和效能,更好地完成“为大局服务,为人民司法”的时代使命。

  (作者系湘潭市中级人民法院院长、党组书记)

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