统计局局长盛来运：攻坚应变顶压前行 稳中有进向新向优

攻坚应变顶压前行 稳中有进向新向优

——《2025年国民经济和社会发展统计公报》评读

国家统计局副局长 盛来运

2025年是“十四五”规划收官之年，是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对国内外形势深刻复杂变化，以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、统揽全局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有为的宏观政策，纵深推进全国统一大市场建设，推动我国经济顶压前行、向新向优发展，“十四五”圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。最新发布的《2025年国民经济和社会发展统计公报》是一年来非凡发展历程的缩影，镌刻着党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺奋进的坚实足迹，反映了中国经济聚力迎变局、斩棘破风浪的宝贵成果，以权威翔实的数据全景展现中国经济“稳”的格局、“进”的势头、“韧”的特性。

一、攻坚克难促发展，综合国力再上新台阶

事非经过不知难。过去一年，是多重压力交织叠加的一年，也是收获满满、成色十足的一年。从国际看，外部环境变乱交织，国际经贸格局深度调整，世界经济复苏步履维艰；从国内看，转型调整阵痛释放，结构性矛盾凸显，保持经济平稳运行难度加大。面对复杂局面，我国坚定不移办好自己的事，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，顶住了压力、稳住了大盘，经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力跃上新台阶，充分展现了强大的发展韧性、抗压能力和蓬勃的向新活力。

经济总量实现新跨越。2025年，我国国内生产总值（GDP）比上年增长5.0%，经济总量首次突破140万亿元大关，圆满完成预期目标任务，“十四五”时期连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元四个大台阶。随着我国经济规模持续扩大，5%的经济增长对应的经济增量超过5万亿元。中国经济总量实现新突破，反映的是一个百万亿级经济体工农业生产能力的再提升、服务业发展活力的再释放，是亿万家庭安居乐业的重要保障，是中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的集中体现。

人均发展水平取得新进步。2025年，我国人均GDP达到99665元，比上年增长5.1%，按年平均汇率折算达13953美元，连续3年超过1.3万美元。人均GDP稳步提高，得益于科技创新的引领，现代化产业体系加快构建，以及新质生产力蓬勃发展。与此同时，反映生产效率、国民素质的人均指标也在不断进步，全员劳动生产率比上年提高6.1%，快于经济增速1.1个百分点；16—59岁人口平均受教育年限提高0.1年。

国际影响力实现新提升。放眼全球，我国5%的经济增速在主要经济体中位居前列，对世界经济增长贡献率预计保持在30%左右，持续成为世界经济增长的最大贡献者和最强稳定锚。我国稳居世界第二大经济体，经济总量占全球的六分之一左右。面对单边主义抬头、保护主义兴起的复杂外部环境，我国坚持高水平对外开放不动摇，积极参与全球经济治理，为全球供应体系注入稳定性和确定性，与世界各国共享中国发展红利、共担全球发展责任，充分体现了负责任大国的国际担当。2025年，我国货物进口额达18.5万亿元，连续17年成为全球第二大进口市场；服务贸易总额超8万亿元，再创历史新高；新设立外商投资企业数增长19.1%，对外非金融类直接投资超1万亿元。

二、向新提质增动能，现代化产业体系加快建设

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。过去一年，各方面统筹推进培育新动能和更新旧动能，坚持以科技创新为引领，以实体经济为根基，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，在向新提质、向优转型中不断培育新动能、塑造新优势。

科技硬实力稳步跃升。坚持推进高水平科技自立自强，在提高原始创新能力上持续用力，研发经费投入稳步增长，有效激发全社会创新创造活力。2025年，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入比上年增长8.1%，与GDP之比达2.80%，首次超过OECD国家平均水平，其中基础研究经费占比达7.08%。高水平科技自立自强得到提升，大国重器频频上新，“九天”无人机成功首飞，天问二号开启“追星”之旅，国产人工智能大模型引领全球开源创新生态，年末每万人口高价值发明专利拥有量增至16件。

产业向新积聚成势。科技创新和产业创新融合发展成果厚积薄发，高端装备、信息技术等领域较快发展。2025年，规模以上高技术制造业增加值比上年增长9.4%，占规模以上工业增加值比重升至17.1%；部分服务行业规模以上企业中，战略性新兴服务业、高技术服务业营业收入分别增长9.3%、7.9%。高技术产品供给扩大、竞争力提升，服务机器人、存储芯片、3D打印设备产量分别增长16.1%、22.8%、52.5%，高技术产品出口额增长13.2%。

数字赋能千行百业。数字技术加快向生产生活渗透，带动数字产业、数字消费等领域蓬勃发展。2025年，规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.1%；工业控制计算机及系统、数控金属切削机床、5G智能手机等智能化产品产量分别增长86.5%、13.7%、12.5%。直播带货、即时零售等消费新模式快速发展，海量订单在云端奔流，为经济注入更多数字动能，全年网上零售额近16万亿元，增长8.6%。

现代化基础设施体系加快完善。从一张张算力网络搭建数字高速涌流，到一列列充电桩激活绿色能源动脉，再到智慧交通为立体交通网安上智能大脑，新型基础设施加快建设。2025年，移动通信基站设备产量比上年增长13.5%，年末5G基站达484万个，互联网普及率升至80.1%。国家综合立体交通网主骨架建成率超90%，世界规模最大、现代化水平最高的高速铁路网不断延伸。

三、畅通循环应变局，新发展格局加快构建

构建新发展格局是关系我国发展全局的重大战略任务，也是应对全球经贸发展变革的必然选择。过去一年，我国积极推进全国统一大市场建设，着力做强国内大循环，坚定不移推进高水平对外开放，推动国内国际双循环相互促进，把发展的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

国内大循环主体地位巩固。坚持扩大内需这个战略基点，实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，内需驱动力持续释放。2025年，社会消费品零售总额超50万亿元，比上年增长3.7%，消费市场规模稳居全球第二；内需对经济增长贡献率达67.3%，其中最终消费支出贡献率为52.0%，比上年提高5.0个百分点。全国统一大市场建设扎实推进，物流体系迭代升级，各类商品和要素流动更加顺畅、配置更加高效。2025年，货物运输量、周转量分别比上年增长3.2%、4.6%；社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%。在网络通信快速发展、电子函件替代加速背景下，邮政函件业务量有所下降，但行业结构加快升级，快递业务量突破1900亿件，带动邮政行业寄递业务总量增长11.8%。资金投放增加，资本市场较为活跃，年末广义货币（M2）余额比上年末增长8.5%，全年沪深交易所A股筹资增加8332亿元。

国内国际双循环相互促进。在国际环境的疾风骤雨中，我国深度融入国际分工合作，稳步扩大制度型开放，带动国内国际双循环相互促进、质量提升。2025年，货物进出口总额首次突破45万亿元，比上年增长3.8%，有望连续九年居全球首位，成为稳定全球产业链供应链的“关键一环”。服务贸易稳步扩大、结构优化，服务进出口总额增长7.4%，其中知识密集型服务、旅行服务出口分别增长10.5%、49.5%。外贸多元化不断拓展，对共建“一带一路”国家进出口占全部进出口比重升至51.9%，与31个国家和地区签署24项自贸协定。过境免签政策扩围，离境退税政策优化，全年通过免签入境外国人次比上年增长近5成，离境退税商品销售额增长近1倍。海南自由贸易港启动全岛封关运作，高水平开放平台带动作用持续增强。

四、固本培元强支撑，高质量发展根基有效夯实

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。过去一年，虽然外部不确定难预料因素增多，国内经济增长承压，但各方面完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移走高质量发展之路，向改革要动力、聚合力，推动经济质效向优、结构向好、生态向绿、安全屏障向牢。

全面深化改革蹄疾步稳。全国统一大市场建设向纵深推进，组织实施全国统一大市场建设指引，出台市场准入负面清单（2025年版），清单事项缩减至106项。颁布实施民营经济促进法，持续优化营商环境，全年日均新设企业增至2.6万户，规模以上专精特新“小巨人”工业企业增加值增长9%。出台化解重点产业结构性矛盾促进提质升级的系列政策措施，综合整治“内卷式”竞争成效显现。财税金融等重点领域改革协调发力，全年现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税2.9万亿元，新发放企业贷款加权平均利率比上年下降41个基点。

城乡区域协调联动共进。新型城镇化建设持续推进，年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年末提高0.89个百分点。脱贫攻坚成果不断巩固拓展，与乡村全面振兴有效衔接，宜居宜业和美乡村新画卷徐徐绘就。2025年，脱贫县农村居民人均可支配收入实际增长6.5%，城乡居民人均可支配收入之比缩小至2.31，年末农村地区互联网普及率升至69.5%。区域协调发展走深走实，区域经济布局更加优化，中部、西部地区经济增速分别高于东部地区0.2、0.1个百分点，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源地区引领带动作用巩固提升。

绿色低碳转型提质增效。新型能源体系加快构建，清洁能源消费量占能源消费总量比重升至30.4%。节能降碳成效显著，扣除原料用能和非化石能源消费量的万元GDP能耗比上年下降5.1%，万元GDP二氧化碳排放下降5.0%。绿色生产力加快打造，新能源汽车年产销量均突破1600万辆，连续11年位居全球第一，充电桩、太阳能电池等绿色产品产量快速增长。生态保护不断加强，碧水蓝天相映成画，3641个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例连续两年保持在90%以上；339个地级及以上城市中，空气质量达标的城市超过7成。

安全发展基础巩固夯实。严守18亿亩耕地红线，持续推进高标准农田建设，粮食总产量连续2年稳定在1.4万亿斤以上。高标准践行能源安全新战略，能源保供更加有力，2025年原煤产量增至48.5亿吨，原油产量连续4年稳产2亿吨以上，天然气产量连续9年增产超百亿立方米。重点领域加快补短板锻长板，制造业增加值连续16年居世界首位，规模以上装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至36.8%。安全生产和防灾减灾防线加固，有力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，全年各类生产安全事故死亡人数比上年下降7%。

五、民生为本增福祉，发展成果更多更公平惠及全体人民

悠悠万事，民生为大。过去一年，我国始终将保障和改善民生置于突出位置，围绕就业、教育、医疗、养老、育幼等重点领域，推出一揽子惠民政策，推动社会事业繁荣发展，民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。

人民生活水平继续提高。深入实施就业优先战略，加大稳就业支持力度，就业大局总体稳定，为民生改善提供了基础支撑。2025年，全国城镇调查失业率均值为5.2%，低于5.5%左右的预期控制目标，城镇新增就业1267万人。经济平稳增长、就业形势稳定，带动居民人均可支配收入比上年实际增长5.0%，与经济增长同步。居民生活品质持续改善，服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1%。以旧换新等促消费政策落地见效，推动更多高品质消费品走进千家万户，全年限额以上单位文化办公用品、家具、家用电器和音像器材类商品零售额均实现两位数增长，智能家电、绿色家居等品质消费亮点纷呈。

社会事业欣欣向荣。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，更好满足了人民群众对美好生活的新期待。教育事业稳步发展，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.1%、92.0%。医疗卫生服务体系不断完善，年末全国医疗卫生机构床位数、卫生技术人员数分别达1009万张、1340万人。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务更加贴近群众，年末全国公共图书馆、文化馆分别达3253个、3517个。竞技体育捷报频传，群众体育广泛开展，年末人均体育场地面积升至3.1平方米。

社会保障和社会服务扩面提质。普惠性、基础性、兜底性民生建设持续推进，让困难群体基本生活有保障、急难时刻有依靠。社会保险覆盖面扩大，年末基本养老保险、医疗保险参保人数分别达10.8亿人、13.3亿人，城乡居民基础养老金最低标准、城乡居民医保人均财政补助标准均有提高。加强社会救助对象认定和动态监测，年末分别有595万人、3340万人享受城市最低生活保障、农村最低生活保障。社会服务不断完善，年末共有各类提供住宿的民政服务机构4.2万个，全年配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集121万套（间）。

回望2025年，中国经济巨轮劈波斩浪，在国际环境风云变幻中勇毅前行，在新时代发展征程中奋楫争先，在高质量发展的壮阔航道上闯出新天地、创造新业绩。这些成绩的取得，源于党中央的坚强领导，源于制度优势的充分彰显，源于全国上下同心同德的拼搏奋斗。展望新征程，“十五五”大幕开启，中国式现代化将展现出更加光明的前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定高质量发展首要任务，坚定信心、用好优势、应对挑战，以时不我待的紧迫感、奋勇争先的精气神砥砺前行，不断夯实高质量发展根基，确保“十五五”开好局、起好步。