祝宝良：建议将农民基础养老金提升至一个月500元

由中国企业改革与发展研究会、网易财经、网易财经智库联合主办的2025网易经济学家年会于11月在北京举行，本届论坛的主题是“以新引质 重焕活力”。国家信息中心原总经济师祝宝良表示，当前中国经济面临的重要议题之一是如何优化收入分配、提振内需，并深入探讨了在养老、房地产等领域的具体政策措施。

拉动消费，直接发钱并非良策

在收入分配方面，祝宝良表示，虽然居民收入增长平均快于GDP增长，且农村居民收入增长快于城市居民，但收入差距仍在扩大。他提出，优化收入分配的关键在于初次分配和再分配。初次分配应提高劳动者工资水平，而再分配则通过税收调整高收入群体的收入，增加政府财力，进而提高社会保障水平。他还提到，财产性收入的调节在中国仍需加强，遗产税和房地产税等税种的缺失使得财富调节力度不足。

另外，他不太赞成给所有人一次性发钱，因为这种方式不一定能立即刺激消费，资金可能会被储蓄起来。拉动消费，直接发钱并非良策。要解决收入与消费的基本问题，关键在于确保收入的持久性，即人们每年都能稳定获得收入；同时，提升社会保障水平，增加人们的财富感，从而促进消费。此外，还应该考虑减少生育成本，这样即便在其他消费不变的情况下，也能通过降低生育相关成本来增加消费。

建议将农民基础养老金

提升至一个月500元

在养老领域，祝宝良特别关注了农民的养老金问题。他表示，目前我国为60岁以上农民提供的基础养老金在去年的基础上增加了20%，从90元提升至略高于108元。他建议，随着退休年龄延长至63岁，应持续提高这一群体的基础养老金水平，以促进他们的消费能力。他认为，应将基础养老金逐步提升至接近每月500元的水平，并不断进行提升，这将是一项非常积极的政策，能够有效地改善老年农民的生活质量并刺激消费。

同时，针对农民的医保支出问题，祝宝良同意对80岁以上的农民群体免除医保缴费的建议。在城市中，医保部分会由企业承担，尽管比例不大，而农民则完全需个人负担。考虑到部分农民收入较低，确实难以承担社保费用。这一政策所需资金相较于基础养老金来说较少，因此是完全可以实施的。

房地产政策应从供需两端发力

可针对年轻人推出共有产权房

在房地产领域，祝宝良分析了当前房地产市场面临的挑战和政策调整方向。他指出，当前政策主要从供需两端调整。需求端政策旨在刺激房地产市场，包括取消限购、限贷、限价和限售措施。然而，尽管这些限制在5月17日前后基本取消，市场需求并未显著回升。为了进一步刺激需求，政府开始降低企业税收，希望通过降低销售价格和税率来降低房地产售价；在供应端，政策着力减少供给，实施白名单制度，确保已售房屋的交付，并控制土地供应，以减少市场上的新房供给。通过供需两端的调整，政策旨在达到市场平衡，稳定房价和销售量。

目前，限制消费的政策已基本取消，未来可能会推出更多鼓励购房的政策，如贴息、个人所得税抵扣甚至直接补贴。这些措施将有助于房地产市场的复苏。

针对有专家提出的“为年轻人推出更多共有产权房”的建议，祝宝良表示赞同。他认为，共有产权房可以降低购房成本，扩大购房需求，同时也有助于解决房屋过剩问题。对于有人担忧产权不属于自己的问题，他解释称，购房者拥有使用权，并可根据市场价格稳定后选择购买剩余产权，这不是高价租房，而是保障性住房的一种形式。