代表委员建言积极应对人口老龄化：完善养老服务 发展老龄事业

（原标题：完善养老服务 发展老龄事业——代表委员建言积极应对人口老龄化）

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。家家有老人，人人都会老，如何让亿万老人老有所养、老有所乐、老有所为？全国两会上，代表委员们热议养老话题，纷纷建言献策。

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在调研中发现，我国养老市场存在失能老人刚性照料需求亟待满足、居家养老社会化专业服务尚待完善等问题。

巩富文委员建议，首先，统筹机构养老、社区养老、居家养老，构建以居家为场景、以社区为依托、以专业机构为主体的新养老服务体系。其次，坚持以人为本、因人而异，科学区分基本养老需求，实现差异化服务。再次，以老年人需求评估为基础，以提供资源整合的系统解决方案为目标，整合一定区域内的服务供应商，满足老年人需求。最后，用好互联网、人工智能等新技术，助力养老服务智能化升级。

全国政协委员、国务院发展研究中心原党组书记马建堂说，随着人均寿命延长，人的体能、智力持续时间也在延长。从国内外的实践看，服务业是银发族再就业的重点，六七十岁的专业技能人才更是社会的宝贵财富。马建堂委员建议，国家有关部门出台支持愿意工作也能工作的低龄老人再就业和灵活就业的政策，充分释放潜力。

“有效加强养老服务保障，事关山东省2200万老年人身体健康和家庭幸福。”全国人大代表、山东菏泽市曹县磐石办事处五里墩村党支部书记王银香表示，今年政府工作报告提出加强养老服务保障，对做好新时代养老工作提出了明确要求。下阶段搞好养老服务工作要聚焦着力解决人民群众在养老方面的急难愁盼问题，不断增强养老服务均衡性和可及性，推动全体老年人享有基本养老服务。

王银香代表提出4条建议，一是政府加大扶持力度，支持社会力量建设专业化养老机构，针对失能失智老年人的特殊需求，提供专业照护服务。二是鼓励各地以行政村为单位，以农村幸福院等为依托，依托村（居）委会和邻里互助力量，构建农村互助式养老服务网络。三是综合利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批社区老年食堂，支持当地养老服务机构、餐饮场所等增加助餐服务，推广邻里互助的助餐模式，解决老年人就餐难题。四是组织和引导物业企业、零售服务商、社会工作服务机构等拓展为老服务功能，提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务。

“养老不只是老年人的问题，而是所有社会群体的需求。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李说，随着经济社会发展，生活质量提高，人均寿命大大延长，人们对长期护理、医疗等需求迅速增长，养老产业发展潜力巨大。他在调研中发现，目前我国养老产业发展还不充分，不能完全满足人们多样化、井喷式的养老需求。

为此，金李委员建议，促进养老产业发展，构建老年友好型社会，要把政府和市场的作用有机结合起来。一方面，政府要做好制度设计，确保行业健康规范发展；另一方面，要让市场充分发展起来，培育一批龙头企业。由于投资周期长，回报不稳定，相关产业发展缓慢，要充分调动民营养老机构积极性，为老年群体提供更好的产品和服务。 （经济日报记者 王 晋 王金虎 杨开新 祝 伟）