粤港澳大咖热议十字门金融区！广东金融第三极对大湾区意味着什么？

（原标题：粤港澳大咖热议十字门金融区！广东金融第三极对大湾区意味着什么？）

“珠海加快建设产业大市、产业强市，工业总产值加速迈向“万亿俱乐部”，其急需构建一个能级强大且集聚的金融核心引擎。建设“十字门金融区”，无疑将为珠海高质量发展培育更强大的金融力量。

在琴澳两地融合提速的背景下，“十字门金融区”亦有望为横琴粤澳深度合作区建设以及澳门经济适度多元化发展提供更为广阔的空间。”

惊蛰未至，春雷已响。

2023年2月8日，珠海市十届人大第三次会议，市委副书记、市长黄志豪作政府工作报告时强调，珠海要“联动澳门、横琴建设‘十字门金融区’，发挥各自优势，共同打造广东金融发展‘第三极’”。

同日正式公布的《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》提出，“支持在合作区创新发展现代金融业，鼓励合作区营造与港澳、国际接轨的金融营商环境”。

一日两则重磅消息，令金融成为珠江西岸近期最热话题。

建设十字门金融区、剑指广东金融发展“第三极”，这对珠澳金融高质量发展意味着什么？其将为粤港澳大湾区经济带来哪些新机遇？一起听听粤港澳三地的金融大咖怎么说。

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高质量发展呼唤“十字门金融区”建设

珠海市政府工作报告显示，2022年，珠海GDP达4045.5亿元、同比增长2.3%；其中，规模以上工业增加值、工业投资增长、制造业投资增长等多项指标同比增速位居广东省第一。

在该报告中，珠海市旗帜鲜明地提出，将打造“制造业当家”创新品牌，力争2-3年内实现“规上工业企业倍增、百亿工业企业倍增、高新技术企业倍增、外贸倍增”，迈入工业总产值“万亿俱乐部”。

经济高质量发展离不开金融业的助力。2022年，珠海市制造业贷款余额突破千亿，同比增长78.9%，增速位居广东首位，金融成为助推珠海“产业第一 制造业当家”的重要力量。

当前，加快建设产业大市、产业强市的珠海，急需构建一个能级强大且集聚的金融核心引擎——“十字门金融区”自此凸显。

全国政协委员、澳门发展银行执行董事陈季敏指出，“十字门联通横琴粤澳深度合作区，是横琴出入珠海的必经之路，亦是横琴、澳门连接内地市场的重要通道，珠海市政府联动澳门、横琴在此建设‘十字门金融区’对接琴澳金融业界，实现互联互通，资源共用，一方面可承接内地丰富金融资源为澳门、横琴的发展助力，帮助澳门建设现代金融业、协助横琴实现‘中国-葡语国家金融服务平台’的定位；另一方面亦可借助澳门自由港的优势，引入境外金融资源服务内地经济建设。‘十字门金融区’的建设，有望成为大湾区、粤澳金融合作的典范”。

澳门特别行政区立法会议员马志成认为，“珠海建设十字门金融区，有利于充分利用澳门、横琴、珠海的独特制度和政策优势，构建多元化、深层次的金融发展格局”。

自2009年起，为撬动横琴新区开发、助力澳门经济适度多元发展，华发集团以“金融产业基地、总部经济基地、国际商务服务平台”（两基地一平台）为产业定位，高起点、高标准、高质量启动十字门片区规划建设。

经过多年的发展，目前，十字门片区已集聚金融企业超过400家、各类市场主体逾15000家，涵盖银行、保险、证券、基金、保理、融资租赁、专业服务等领域，初步形成了以牌照金融、跨境金融为核心，总部经济、专业服务为支撑发展的产业生态。

中国工商银行澳门分行副行长郑凯表示，“以‘十字门金融区’的建设为契机，珠海可积极研究如何更好利用该区域独特的区位、空间和政策优势，与大湾区内其他金融城市错位发展，将澳珠一极建设成为大湾区独具特色的金融市场”。

澳门对望十字门金融区

新使命，新征程。“十字门金融区”如何构建具有国际竞争力的特色金融服务与高水平金融开放体系，为珠海经济高质量发展培育更高量级的金融推力呢？

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十字门金融区”建设分三步走

2023年珠海政府工作报告明确：要加强与港澳及国际金融市场的合作，用好QFLP、QDLP等政策，重点发展跨境金融、特色金融、资金管理、保险服务，加快引进金融机构法人、区域性总部、业务总部。

目前，“十字门金融区”的建设已有清晰的方向。从定位看，其将发展成为以聚集核心金融机构为基础、以服务珠海“产业第一”和环澳经济为特色的现代化金融中心。

一方面，通过聚集核心金融机构，大力推动科创金融、普惠金融、绿色金融、海洋金融等领域的创新发展，打造“产融结合”的新典范；另一方面，联动横琴粤澳深度合作区和澳门，共同推动粤澳跨境金融创新和环澳特色金融产业发展，并通过创新金融、金融科技等方式支持横琴粤澳深度合作区四大支柱产业发展以及澳门经济适度多元发展。

按照规划目标，十字门金融区建设将分为近期、中期和远期三个阶段。

近期用1-3年，加大引入银行、证券、保险等传统金融机构力度，打造珠海金融产业聚集区。中期用3-5年，重点发展特色金融产业和金融科技产业，聚焦跨境金融、科创金融、产业金融、财富管理、绿色金融、金融要素市场、金融科技等领域，打造珠海金融中心。远期用5-10年，在继续大力发展核心金融牌照的基础上，重点发展金融科技、公募REITs、供应链金融、家族信托、量化私募等新兴产业，使“珠中江都市圈”金融辐射效应和带动能力显著增强，区域特色金融中心初步显现，为珠海联动澳门、横琴打造广东金融“第三极”提供有效支撑。

澳门（左）、十字门横琴片区（右）、十字门鹤洲片区（下）鸟瞰

“‘十字门金融区’可以结合大湾区碳市场建设积极探索建立特色绿色金融中心，推动区域经济在‘碳中和’背景下的高质量发展”，中国碳中和（01372.HK）CEO陈歆玮表示。

“珠海市政府规划的‘十字门金融区’与香港路桥相连，与澳门更是仅一水之隔，在加强绿色金融跨区域合作、开辟金融新发展格局方面具有天然优势。相信在这片全新的金融热土上，绿色金融改革创新将实现高水平发展”。

他认为，在金融基础设施方面，健全绿色低碳政策法规、市场机制和标准建设等配套制度；在产品创新方面，不断开发和丰富绿色金融产品体系，如碳质押、碳回购和碳债券等碳融资工具、综合绿色租赁服务和多元化“碳中和”基金等，通过金融服务推动实体经济实现低碳和净零排放；在深化融合方面，推进粤港澳绿色金融合作，鼓励开展绿色跨境投融资，探索碳排放权和核证减排（碳资产）等绿色权益跨境交易机制和平台建设，推动形成体系完备的大湾区碳中和金融市场。

事实上，横琴粤澳深度合作区的制度红利，多年沉淀的跨境金融基础设施和人才、资本等资源，都将为“十字门金融区”的金融发展，特别是国际结算和人民币离岸业务的发展提供得天独厚的优势。

陈季敏建议，“十字门金融区”的建设可比照横琴模式，适当降低澳资金融机设立银行、保险机构的准入门槛，鼓励澳门金融机构在金融区内设立机构展业；在见证代理开户、跨境资产转让等方面出台更多的便利化措施。

她还表示，建议监管部门在人民币国际化、数字人民币、资本项目可自由兑换等领域给予横琴粤澳深度合作区优惠政策，鼓励先行先试，设立“横琴人民币资金池”，在总量控制的情况下，允许人民币自由进出横琴、澳门。借助“十字门金融区”建设，珠海、澳门与横琴粤澳深度合作区共同打造优良的金融生态圈，包括加快债券市场的培育，加强金融科技平台的建设与金融人才的培养。

03

助力澳门经济适度多元发展

作为横琴粤澳深度合作区明确重点发展的四大产业之一，现代金融业也是促进澳门经济适度多元的重要组成部分。在近年琴澳融合提速的背景之下，“十字门金融区”的建设，亦有望为横琴粤澳深度合作区建设以及澳门经济适度多元发展提供更广阔空间。

十字门金融区实景

“澳门产业相对单一，在金融这样的优势行业上需要深掘潜力”，全国政协委员、澳门金融法律学会会长陈华强认为，“‘十字门金融区’与澳门隔江对望，是助力澳门拓展发展空间，服务澳门经济适度多元发展的理想载体。随着《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》的公布而进一步明确方向，更有利于‘十字门金融区’的发展，相信将成为跨境金融产品与服务大胆创新的‘试验田’”。

陈华强介绍，近年来，澳门先后出台了融资租赁公司法律制度、保险业务法律制度和信托法等；金融法律制度在立法会细则性审议中，证券法也在草拟中。随着未来一系列金融法律法规的完善，将可支持融资租赁、信托、基金、证券，以至更加创新的金融业务发展。金融企业走出澳门开辟新发展空间是必然趋势。

“金融业具有缓冲外部冲击、增强经济韧性的功能。2021年度金融业已跃升为澳门经济的第二大产业，占整体行业增加值总额的比重由2019年的6.9%上升至15.4%。澳门现代金融业总体势头发展良好，法律体系的完善以及金融基础设施的建设有序开展，借鉴内地市场的成熟经验、引智入澳，可有效加快澳门现代金融业的发展”，陈季敏称。

据马志成透露，澳门立法会正致力优化金融基础设施，完善金融债券市场等新业态立法，鼓励跨境金融产品和业务的创新，持续推进跨境金融市场互联互通，促进澳门与珠海金融业的协同发展。

珠海国际会展中心二期实景

事实上，建设“十字门金融区”以及“广东金融第三极”的建设构想公布至今，已在金融圈引发热议，而不少金融机构已在筹划新一轮的布局。

郑凯认为，“自粤港澳大湾区建设落地后，三地金融融合发展提速，澳门银行业迎来重大的历史发展机遇。中国工商银行澳门分行一直积极谋划更多合作项目，找准合作着力点和突破口。‘十字门金融区’将为澳门金融企业提供整合资源、拓展市场的全新平台”。

他指出，作为中国工商银行在澳分支机构，该行将持续丰富相关产品与服务，进一步推进珠澳银、政、企三方在跨境投资与贸易领域更加深入的创新合作。

澳门大丰银行行长周鹏表示，“大丰银行作为澳门首家本地注册银行，积极探索澳门与内地金融互联互通，先后成立了上海分行、广州分行，为两地客户搭建跨境金融服务的桥梁”。

他进一步介绍说，大丰银行将以“十字门金融区”为着力点和突破口，为促进澳门与珠海两地金融互通、融合发展提供助力。一是尽快设立横琴粤澳深度合作区分支机构，积极对接区内企业投融资需求，助力科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸、现代金融四大产业提速发展；二是利用澳门和珠海作为大湾区重要一极的区位优势，充分发挥大丰银行的资源整合优势 ，加强与相关机构的联动合作，发挥协同效应，共同服务好客户的跨境金融需求，搭建内地与葡语系国家之间的沟通桥梁，为促进澳门“一中心、一平台、一基地”建设、助力澳门融入国家发展大局和经济适度多元发展积极贡献金融力量。

试看美国纽约、英国伦敦、中国香港，每个国际化都市的中心区，无不以金融业为磁场，对该城市的高端产业发展及都市空间变迁起着聚合引领的作用。

1990年，上海陆家嘴成为中国改革开放的窗口，见证并引领着中国金融的发展，成为推动长三角快速崛起的关键力量。1998年，深圳福田中心区正式拉开了大规模建设序幕，一大批金融企业迅速汇集于此，推动产业革新，不断刷新城市高度。

可以期待，未来伴随着十字门金融区的建设推进，又一国际化都会中心区将在珠江西岸迅猛崛起。